关于河北省2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告

——2025年1月13日在河北省第十四届人民代表大会第三次会议上
河北省财政厅

各位代表：
　　受省人民政府委托，我向大会报告2024年预算执行情况和2025年预算草案，请予审议，并请各位省政协委员和列席人员提出意见。
　　一、2024年预算执行情况
　　刚刚过去的2024年，是党的二十届三中全会胜利召开之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全省各级各部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，认真落实省委部署要求，不折不扣执行省人大各项决议，解放思想、奋发进取，高效落实积极的财政政策，持续强化预算执行管理，着力加强基层“三保”和重点领域保障，扎实推进财税体制改革，有效防控政府债务风险，较好完成了省十四届人大二次会议确定的目标任务，各级财政实现平稳运行。
　　（一）全省及省级预算执行情况
　　1. 一般公共预算完成情况。全省收入4310亿元，增长0.5%（主要是受房地产等重点行业低迷、减税降费等多种因素影响，全省税收收入下降），其中：税收收入2550.3亿元，下降1.1%；非税收入1759.7亿元，增长3%。全省支出10326亿元，增长7.5%，首次突破万亿元大关，占预算的92%（剔除需跨年度继续实施的增发国债项目资金后，占预算的95%）。
　　省本级收入688.2亿元，下降2.4%（省本级收入主要来源于分享的增值税、所得税等主体税种，受经济下行及政策性影响减收较多）。其中，税收收入554.9亿元，下降2.8%；非税收入133.3亿元，下降0.7%。支出完成1163.9亿元，增长7%，占预算的96.7%。
　　省本级收入加上中央补助、市县上解、债务收入、调入资金等6055.7亿元，省级收入总计6743.9亿元。省本级支出加上对下补助、上解中央支出、债务转贷支出、债务还本支出等5540.3亿元，省级支出总计6704.2亿元。收支相抵，结转39.7亿元。
　　2. 政府性基金预算完成情况。全省收入1878.6亿元，下降15.8%（主要是受土地市场低迷影响，土地出让相关收入下降较多）；支出完成3384.5亿元，下降13.8%，占预算的75.8%（主要是超长期特别国债大部分是2024年四季度下达，相关项目尚未达到资金支付条件）。
　　省本级收入55亿元，增长46.2%（主要是体育彩票公益金等收入增长较多）；支出完成71.2亿元，增长242.3%（主要是省级发行高速铁路建设等专项债券39亿元），占预算的81.3%，剔除国家下达的超长期特别国债资金后，占预算的97.4%。
　　3. 国有资本经营预算完成情况。全省收入35亿元，增长70.6%（国有资本经营预算收入主要来源于企业上缴上年利润，2023年企业效益比2022年受疫情影响时有所增长）；支出完成14.2亿元，增长6.5%，占预算的94.8%。
　　省本级收入8.4亿元，增长35.5%；支出完成4.1亿元，增长19%，占预算的97.3%。
　　4. 社会保险基金预算完成情况。全省收入4365亿元（含企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，机关事业单位基本养老保险），增长8.1%；支出完成4096.7亿元，增长7.8%，占预算的98.8%。收支相抵，年末新增结余268.3亿元。
　　省本级收入2042.5亿元，增长7.1%；支出完成1978.7亿元，增长6.8%，占预算的98.9%。收支相抵，年末新增结余63.8亿元。
　　（二）雄安新区本级预算执行情况
　　1. 一般公共预算完成情况。收入总计681.8亿元，其中：本级收入21.3亿元、上级补助237.3亿元、债务转贷收入192.5亿元、上年结转68.9亿元、动用预算稳定调节基金80亿元、调入资金80.5亿元、上解收入1.3亿元。支出总计656.2亿元，其中：本级支出362亿元、对下补助104亿元、还本支出50亿元、上解支出0.6亿元、债务转贷支出10亿元、补充预算稳定调节基金129.6亿元。收支相抵，结转25.6亿元。
　　2. 政府性基金预算完成情况。收入总计498.1亿元，其中：本级收入248亿元、上级补助27.3亿元、债务转贷收入150亿元、上年结转72.8亿元。支出总计453.7亿元，其中：本级支出350亿元、债务转贷支出3.1亿元、对下补助20.6亿元、调出资金80亿元。收支相抵，结转44.4亿元。
　　3. 国有资本经营预算完成情况。收入总计0.5亿元，其中：本级收入0.5亿元、上级补助18万元。支出总计0.5亿元，其中：对下补助18万元、调出到一般公共预算0.5亿元。
　　4. 社会保险基金预算完成情况。本级收入21.5亿元；本级支出16.5亿元；收支相抵，年末新增结余5亿元。
　　（三）落实省人大决议和财政重点工作开展情况
　　一年来，在省委的坚强领导和省人大、省政协的监督支持下，我们认真贯彻预算法及其实施条例，全面落实省人大预算决议和审查意见，充分发挥财政调控保障作用，为全省高质量发展提供了有力支撑。
　　1. 着力推动经济平稳运行。全面落实积极的财政政策，用好存量政策和一揽子增量政策，助力扩投资、促消费，增强发展内生动力。一是高效使用地方政府债券。建立常态化项目储备机制，积极争取政府债务限额，全年发行使用债券2426亿元，支持市政和产业园区基础设施、社会事业等领域1356个项目建设，同时有效推进债务化解、增强基层保障能力。二是管好用好增发国债。国家下达我省增发国债项目1210个、1221.9亿元；各级积极筹措资金落实配套，保障项目加快实施，去年6月底前项目全部开工，年底完工率超80%。三是全面落实“两重”“两新”政策。国家下达我省超长期特别国债562.5亿元，资金全部第一时间下达，其中消费品以旧换新国债资金75亿元，省级落实配套8.85亿元，推动政策优惠直达快享，带动新能源汽车、家用电器零售额分别增长64.7%、24.5%。四是助力增强经营主体活力。不折不扣落实研发费用加计扣除等税费优惠政策，全省支持科技创新和制造业发展减税降费及退税超600亿元。落实财政科技专项24亿元，支持关键核心技术攻关和成果转化、创新平台建设、高新技术企业发展、科技人才培养等。严格执行政府采购中小企业预留比例、价格扣除等政策，政府采购授予中小企业合同额1262.1亿元、增长8.6%。
　　2. 着力强化大事要事保障。坚持围绕中心、服务大局，统筹财政资金资源，助力国家战略、国家大事和重大部署加快实施。一是积极推动雄安新区建设和京津冀协同发展。中央财政对雄安新区综合财力补助从120亿元提高到150亿元，下达新区省以上转移支付237亿元，发行新增政府债券300亿元，有力促进新区重点项目建设和经济社会发展。统筹资金、专项债125.4亿元，助力石衡沧港、平谷线等交通项目建设；落实重点生态功能区建设、污染防治等资金68亿元，促进首都“两区”建设；建立京津冀政府采购项目远程异地评审、异地就医直接结算等机制，推动协同发展向纵深拓展。二是助力乡村全面振兴。统筹资金100.2亿元支持高标准农田建设；落实资金68.4亿元，及时向1200余万户农户兑付耕地地力保护补贴；将三大粮食作物完全成本保险扩大到全部种粮县（市、区），在14个县开展政策性玉米收入保险试点，为农户提供风险保障906亿元，保护农民种粮积极性。全省落实衔接推进乡村振兴补助资金162.5亿元，财政投入力度不减。筹措省以上资金21.3亿元，支持奶业、蔬菜等5个千亿级产业工程建设，推动38个县整村连片提升村容村貌，助力和美乡村建设取得新成效。三是促进绿色低碳发展。统筹省以上污染防治资金62.6亿元，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量“退后十”成果得到巩固，水、土壤环境质量持续改善。落实省以上资金56.2亿元，助力压减地下水开采量1.77亿立方米。制定支持“三北”工程建设34条财政政策措施，下达林业草原资金40.9亿元，全年营造林638万亩。投入省以上资金9.9亿元，及时兑现环保绩效创A奖励，支持运输结构调整等，助推碳达峰碳中和。
　　3. 着力提升人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，全面落实民生政策，保障20项民生工程实施，全省民生支出8547.7亿元，占一般公共预算支出比重连年保持在80%以上。一是扎实落实就业优先战略。筹措省以上资金32.2亿元，支持高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，推动新增城镇就业89.9万人；延续实施阶段性降低失业保险费率政策、为企业减负49.3亿元，发放失业保险稳岗返还14亿元，支持企业稳岗保就业。二是积极推动社会事业发展。统筹资金支持基础教育、职业教育、高等教育高质量发展；及时衔接落实学生奖励资助提标扩面政策，本专科生国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金每生每年分别提高2000元、1000元、400元，义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准年人均提高250元。全省卫生健康支出821.3亿元，支持区域医疗中心建设、公立医院高质量发展、基层医疗服务能力提升，城乡居民医保财政补助标准提高30元，基本公共卫生人均补助标准由89元提高至94元。投入省以上资金44亿元，推动文体事业繁荣发展。三是兜牢基本民生底线。稳步推进社保提标，城乡居民基础养老金由每人每月138元提高至168元，退休人员基本养老金平均提高3%；失业保险金标准由月人均1600元提高至1800元。城市、农村低保标准年人均分别提高336元、612元，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准月人均分别提高10元，向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补贴。落实省以上资金52.9亿元，支持筹集保障性住房2.9万套、城中村改造安置住房9870套、改造老旧小区827个，以及完善相关配套设施建设，群众居住条件持续改善。
　　4. 着力保障基层平稳运转。坚持把保运转作为财政工作的底线，有效应对减收增支压力，防范化解债务风险，基层财政总体运行平稳，我省在全国财政工作会议上作交流发言。一是多渠道补充基层财力。下达省以上财力性转移支付923.7亿元，并统筹一般债券等资金，精准支持重点地区，有效缓解基层保障压力。二是加强基层运行管控。对167个县区预算进行“双轮审核”，确保“三保”预算安排不留缺口；建立县级财政运行监控平台，实行“月报表+月报告”，及时发现处置隐患苗头；深入市县开展4轮实地帮扶，压实市县主体责任，督促各地集中财力保“三保”。三是强化政府债务管理。用好再融资政策，及时落实偿债资金，全省到期债券本息全部按时偿付，持续保持“零违约”。使用专项债券置换存量隐性债务，在全国首批开展全口径地方债务监测系统试点，动态监测债务变化情况，坚决遏制新增隐性债务。
　　5. 着力加强财政改革管理。坚持以改革破难题、以管理增效能，扎实推进各项改革任务落实。一是深化财税改革。扎实开展省以下财政体制改革，11个设区市体制改革方案全部印发，整体改革走在全国前列。制定知识产权领域省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案，在全国率先印发。修订我省水资源税改革试点实施办法，适当调整完善税目税额，实现改革平稳过渡，企业税负保持总体稳定。二是提升管理质效。持续强化预算管理，出台省级预算评审、国有资本经营预算管理等制度机制，制修订各类资金管理办法14个，开展29项财政重点绩效评价，我省预算绩效管理连续3年保持全国先进等次。出台省级行政事业单位国有资产使用、处置办法，实施小微企业增信会计数据标准试点，我省是全国唯一一个连续三年在普惠金融发展示范区绩效考核中获得第一档的省份。三是严肃财经纪律。建立财会监督与审计监督、统计监督贯通协调机制，组织开展财会监督专项行动，着力维护财经秩序。制定增发国债、超长期特别国债资金管理办法，持续加强资金监管，推动安全高效使用。加强会计和评估行业监管，开展会计师事务所、资产评估机构执业质量检查，推动会计评估行业规范健康发展。
　　以上成绩的取得，是省委坚强领导的结果，是省人大、省政协监督指导和大力支持的结果，也是各级各部门团结一心、共同努力的结果。同时，我们也清醒认识到，财政运行还面临一些困难和问题，主要是：税收收入不及预期，政府性基金收入下降，有的县区“三保”压力较大；个别地方债务负担较重，风险水平依然偏高；有的市县过紧日子思想树得还不够牢，财政资金使用效益有待进一步提升。对此，我们将高度重视，积极采取措施加以解决。
　　二、2025年预算安排情况
　　（一）预算安排指导思想和总体把握
　　2025年是“十四五”规划的收官之年。做好今年财政经济工作，既有不少有利因素，也面临一些困难挑战。一方面，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，全省经济运行稳中向好的态势更加巩固，协同发展的带动效应加速显现，创新驱动发展的活力持续迸发，为做好财政工作提供了有利条件。另一方面，近几年财政增收压力明显加大，民生政策提标扩面、重大部署落实等各方面刚性支出持续增多，各级财政平衡面临较大压力。我们将坚定信心、主动作为，科学合理安排预算，更好发挥财政调控保障作用，着力促进全省高质量发展。
　　预算编制的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，落实更加积极的财政政策，加强财政资源和预算统筹，强化重点领域保障，优化财政支出结构，提高资金使用效益，狠抓地方政府债务管理，统筹推进财税体制改革，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供有力支撑。
　　预算安排总体把握四个方面：一是坚持保基本保重点，把落实党中央决策和省委、省政府部署摆在首位，优先保障重大战略、重大政策、重点支出。二是坚持零基预算，调整支出结构，加强资金资源统筹，合理安排新增支出，做到“小钱小气、大钱大方”。三是坚持过紧日子，勤俭办一切事业，精打细算、厉行节约，把有限的资金花在刀刃上。四是坚持有效防范风险，统筹中央和省级资金，继续加大财力下沉，兜牢兜实“三保”底线；落实好债务还本付息资金，防范化解政府债务风险。
　　（二）2025年全省预算草案
　　1. 一般公共预算。收入预期增长2%左右，总量4396.3亿元。这一安排是在综合分析我省财经形势、收入结构、增减收因素后提出的，既考虑了收入积极稳妥，也考虑了各级落实重大决策部署、民生政策等增支需要。
　　当年一般公共预算收入，加上中央补助、一般债务收入、调入资金等5398.9亿元，收入总计9795.2亿元。支出预算安排9573.7亿元，加上上解中央支出、债务还本支出等221.5亿元，支出总计9795.2亿元，收支安排是平衡的。
　　2. 政府性基金预算。收入预算安排2401.9亿元，加上专项债务收入、中央补助、上年结余收入1456.8亿元，收入总计3858.7亿元。支出预算安排3057.7亿元，加上调出资金、债务还本支出等801亿元，支出总计3858.7亿元。
　　3. 国有资本经营预算。收入预算安排36.5亿元，加上中央补助、上年结余收入7亿元，收入总计43.5亿元。支出预算安排15.5亿元，加上调出资金28亿元，支出总计43.5亿元。
　　4. 社会保险基金预算。收入预算安排4551.4亿元，包括：参保人员缴纳的保险费收入2885.9亿元、财政补贴收入1506.5亿元、企业养老保险中央调剂金补助收入40亿元、保险金存款利息等其他收入119亿元。支出预算安排4367.3亿元，年末新增结余184.1亿元。
　　需要说明的是，以上收支计划安排是省级代编的，待各级预算经同级人大批准后，我们将及时汇总，报省人大常委会备案。
　　（三）2025年省级预算草案
　　1. 一般公共预算。省级收入总计5146.7亿元，包括：①省本级收入预算安排695亿元。其中：税收收入568亿元、非税收入127亿元；②中央税收返还收入383.7亿元；③中央转移支付收入3518.8亿元；④市县上解收入58.7亿元；⑤一般债务收入276亿元、省级再融资债券92.4亿元；⑥调入资金4.1亿元；⑦动用预算稳定调节基金118亿元。
　　省级支出总计5146.7亿元，包括：①省本级支出预算安排1188.9亿元；②上解中央支出94.8亿元；③对市县税收返还支出362.6亿元；④对市县转移支付支出3203亿元；⑤债务还本支出103.4亿元；⑥债务转贷支出194亿元。
　　2. 政府性基金预算。省本级收入预算安排50.5亿元，包括：国家电影事业发展专项资金收入0.4亿元、农业土地开发资金收入1.2亿元、国有土地使用权出让收入0.3亿元、彩票公益金收入15亿元、小型水库移民扶助基金收入0.9亿元、车辆通行费3.1亿元、耕地保护考核奖惩基金收入1.1亿元、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用3.7亿元、专项债券对应项目专项收入24.8亿元。省本级预算收入加上中央补助收入215.8亿元、上年结余收入7.5亿元、专项债务收入1206亿元，收入总计1479.8亿元。按照收支平衡原则，支出总计1479.8亿元，包括：省本级支出预算安排37亿元，补助市县支出216.2亿元，债务转贷支出1206亿元，债务还本支出20.6亿元。
　　3. 国有资本经营预算。省本级收入预算安排5.8亿元，加上中央补助、上年结余收入4.5亿元，收入总计10.3亿元。按照收支平衡原则，支出总计10.3亿元，包括：省本级支出预算安排3.9亿元，补助市县支出、调出到一般公共预算及补充企业养老保险基金6.4亿元。
　　4. 社会保险基金预算。收入预算安排2083.9亿元，包括：参保人员缴纳保险费收入1514.3亿元，中央和省级财政补贴收入475.4亿元，企业养老保险中央调剂金补助收入40亿元，保险金存款利息等其他收入54.2亿元。支出预算安排2094.7亿元，年末动用结余10.8亿元。
　　（四）省级重点支出和重大投资项目预算安排情况
　　1. 深入实施重大国家战略。安排66.1亿元，深入推进京津冀协同发展和雄安新区建设，在对接京津、服务京津中加快发展自己。包括：高标准高质量建设雄安新区6.3亿元，由雄安新区统筹用于相关项目建设；交通基础设施建设55.2亿元，重点用于铁路、高速公路、国省干线等项目，构建现代化交通体系；推动环京津地区发展4.6亿元，大力发展环京康养产业，保障首都“两区”建设，助推协同发展向纵深推进。
　　2. 加快推进创新驱动发展。安排124亿元，推动科技创新和产业创新深度融合，助力新质生产力发展。包括：推进科技创新26.2亿元，重点用于实施重大科技项目，推进科技成果转化，支持重点实验室等创新平台建设；建设现代化产业体系19.1亿元，促进生物医药、机器人等战略性新兴产业发展，支持企业技术创新，引导金融服务实体经济；加强人才培养78.7亿元，深入实施人才强省战略，推进高等教育发展，打造人才发展高地。
　　3. 积极推动扩内需稳外贸。安排57.5亿元，大力提振消费，加大招商引资力度，推进高水平对外开放。包括：以旧换新等省级配套16.7亿元，重点用于“两新”扩围等增量政策落实，促进消费潜力加速释放；深化对外开放6.1亿元，重点用于吸引外商投资、支持企业“走出去”、深化对外交流交往等；优化营商环境34.7亿元，重点用于市场监督、产品质量监管、食品药品抽检，推进政务服务提质增效等。
　　4. 着力支持重点项目建设。安排106.1亿元，加快基础设施建设，扩大有效投资，扎实推进新型城镇化。包括：预算内基建44亿元，统筹用于政府投资重点项目建设；增发国债省级补助35亿元，重点用于支持市县加快增发国债项目实施；激励市县抓投资上项目促发展15亿元，重点用于保障相关政策措施落实；新型城镇化建设12.1亿元，推动重点地区加快发展。
　　5. 稳步提升民生保障水平。安排323.7亿元，兜牢基本民生底线，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。包括：社会保障178.8亿元，重点用于养老保险、城乡低保等提标扩面，落实优抚安置等政策；健康河北建设25.3亿元，重点用于健全公共卫生服务体系，落实生育支持政策；教育事业91.8亿元，推动学前教育、义务教育、职业教育发展，加强教师队伍建设；社会事业7.8亿元，实施就业优先战略，促进残疾人事业发展，推进保障性安居工程实施等；强化基层“三保”保障20亿元。
　　6. 持续实施乡村振兴战略。安排158.8亿元，巩固脱贫攻坚成果，落实强农惠农富农支持政策，推进农业农村现代化。包括：衔接推进乡村振兴71.5亿元；发展现代农业46.1亿元，支持实施增强农业质量效益和竞争力行动，推动农业高质量发展；农村人居环境改善19.3亿元，打造和美乡村；农村综合改革10亿元，重点用于农村公益事业建设；水利设施建设11.9亿元，重点用于江河湖库整治、水土保持、防汛抗旱、饮水安全项目管护等。
　　7. 不断筑牢生态安全屏障。安排59.8亿元，协同推进降碳减污扩绿增长，加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北。包括：打好污染防治攻坚战18亿元，重点用于大气、水、土壤污染防治，支持企业环保绩效创A等，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；加强生态保护修复34.3亿元，重点用于地下水超采治理、生态治理、环境保护等，提升生态系统多样性、稳定性、持续性；国土绿化7.5亿元，重点用于“三北”工程建设、生态效益补偿、林业防灾减灾等。
　　8. 扎实推动宣传文化发展。安排18.8亿元，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，繁荣发展文化事业，促进体育和旅游事业发展。包括：文化宣传8.5亿元，重点用于加强全媒体传播体系建设，推动形成良好网络生态等；繁荣文化事业7.7亿元，重点用于健全现代公共文化服务体系，打造文化精品、发掘文化资源，保障“三馆一站”免费开放等；发展旅游体育事业2.5亿元，重点用于全域旅游创建、文旅融合发展，支持群众体育和竞技体育。
　　9. 打造平安河北法治河北。安排58.6亿元，提升安全保障能力，维护社会大局稳定。包括：民主法治建设19.4亿元，重点用于人大、政协、统战及群团改革发展，深化司法体制改革；公共安全18.6亿元，重点用于增强维护安全能力；安全生产3.9亿元，重点用于非煤矿山治理、消防救援等；防灾减灾15.4亿元，重点用于自然灾害救助、应急救援等；物资储备1.4亿元。
　　此外，省本级财政拨款“三公”经费预算安排下降1.2%。其中：公务用车购置及运维费下降0.8%，公务接待费下降5.2%，因公出国（境）费与上年持平。
　　（五）2025年雄安新区本级预算草案
　　1. 一般公共预算。收入预算安排26.4亿元，其中：税收收入23.1亿元、非税收入3.3亿元。本级收入加上上级补助216.2亿元、动用预算稳定调节基金135亿元、调入资金0.6亿元、债务转贷收入90亿元、县级上解收入1.2亿元，收入总计469.4亿元。支出预算安排365.9亿元，加上对县级补助102.9亿元、上解上级支出0.6亿元，支出总计469.4亿元。
　　2. 政府性基金预算。收入预算安排213.5亿元，其中：国有土地使用权出让收入152.1亿元、城市基础设施配套费收入3.1亿元、污水处理费收入0.2亿元、其他政府性基金专项债券对应项目专项收入58.1亿元，加上上级补助收入25.4亿元、债务转贷收入90亿元，收入总计328.9亿元。支出预算安排324亿元，加上补助下级4.9亿元，支出总计328.9亿元。
　　3. 国有资本经营预算。收入预算安排0.6亿元，全部调出到一般公共预算；上级补助18万元，全部补助县级。
　　4. 社会保险基金预算。收入预算安排24.6亿元，支出预算安排18.4亿元，年末新增结余6.2亿元。
　　三、加强预算管理的主要措施
　　围绕上述指导思想和预算安排，我们将深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委部署和省人大要求，坚持依法理财，加强科学管理，扎实推进各项政策措施落地见效。
　　（一）狠抓预算执行管理。认真贯彻预算法及其实施条例，严格执行人大批准的预算，自觉接受人大预算决算监督审查。加强收入组织，强化财税部门协调联动，保持税收收入合理增长，严格非税收入管理，优化收入结构，严禁收取过头税费、搞虚收空转和乱收费、乱罚款、乱摊派。强化支出管理，把过紧日子要求贯穿到预算执行全过程，精打细算、厉行节约，区分轻重缓急，统筹资金保重点，确保各级财政平稳运行。认真办理人大代表议案建议，深入推进预决算公开，着力打造阳光财政。
　　（二）高效落实更加积极的财政政策。认真落实国家一揽子增量政策。用足用好政府专项债，加强项目谋划储备，积极争取新增政府债务限额，扩大投向领域和用作资本金范围，继续实行多频次滚动发行，推动债券资金早支出、早使用、早见效；用好专项债回收闲置存量土地、收购存量商品房用作保障性住房等政策，促进房地产市场平稳健康发展。加快增发国债资金支出使用，及时下达超长期特别国债资金，落实消费品以旧换新政策配套，大力提振消费、扩大有效需求。不折不扣落实研发费用加计扣除等税费优惠政策，助力经营主体发展。
　　（三）加强重点领域保障。强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，统筹资金助力雄安新区高标准高质量建设和京津冀协同发展，推动科技创新、生态环保、乡村振兴等重大部署落实，着力保障20项民生工程实施和社会事业发展，落实民生政策提标扩面，稳步提升民生保障水平。坚持把基层“三保”作为财政工作的底线，进一步加强常态化督导调度，提级审核县级预算，加强基层财政运行监测，压实市县主体责任；持续下沉财力，合理安排财力性转移支付，推动基层平稳运行。
　　（四）深化财税体制改革。深入贯彻党的二十届三中全会精神，及时衔接好、谋划好、推进好中央新一轮财税体制改革部署。按照财政部统一部署，扎实开展财政科学管理试点，健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，加快财政数字化建设，推动预算绩效管理提质增效，把有限的财政资金用到刀刃上、花出更大效益来。根据国家税制改革部署，积极做好各项准备，推动改革措施落实。深化省以下财政体制改革，稳妥推进收入划分、完善转移支付体系等改革举措落地。
　　（五）有效防控债务风险。更好统筹发展和安全，持续加强政府债务管理，合理安排新增政府债务限额和再融资规模，督促市县把偿债资金足额列入预算，确保法定债务不逾期、不违约。加快化解隐性债务，用好专项债置换存量隐性债务政策，督促市县进一步加大自身化债力度，确保完成年度化解任务。把不新增隐性债务作为“铁的纪律”，完善全口径地方债务监测机制，对违规举债、虚假化债的严肃追责问责。
　　（六）持续加强财会监督。发挥财会监督与审计、统计等各类监督协调贯通作用，强化情况沟通、信息共享、线索移送，提高监督效能。聚焦党中央、国务院和省委决策部署，加强重大政策落实情况监督，开展财经领域突出问题专项整治，严格增发国债和超长期特别国债资金、转移支付资金监管。持续加强政府采购管理，强化会计、资产评估行业监管，严肃查处违法违规问题，维护良好财经秩序。
　　各位代表，做好今年财政工作任务艰巨、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面落实省委工作部署，按照省十四届人大三次会议决议和要求，进一步解放思想、奋发进取，坚定信心、担当作为，扎实做好财政改革发展各项工作，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献！