河北省地方税务局法规处关于印发《１９９８年法规工作要点》的函

　　去年１１月份在涿州市法规工作座谈会上，对１９９８年工作已经提出比较充分
的设想，并经与会同志讨论认可。目前各市正按这个意见组织落实。为了进一步明确
总体工作思路，现将要点列出如下：
　　一、法规工作指导思想
　　继续贯彻落实省局１９９７年关于法制建设所提出的各项任务；同时，根据省局
总体工作部署，紧紧围绕地税执法实际，认真贯彻党的“十五大”精神，落实“依法
治国”、“依法治省”、“依法治税”、“依法治队”的法制思想，深入开展法制教
育，强化执法监督，提高法制意识，规范执法行为，为加强地税队伍法制建设、提高
执法水平，努力完成地税收入任务做出努力。
　　二、打好基础，理顺关系，开创法规工作局面
　　１．市地税局要建立健全法规工作机构，按省局要求，选拔配齐法规工作人员。
县（市、区）级地税局也要明确专人抓。
　　２．与当地法制部门及司法机关建立必要的工作联系制度，取得同级执法监督部
门的支持，协调处理好涉税件的申诉、听证工作，做到既要维护税法严肃性和地税执
法权威，又要保护纳税人的合法权益，落实“法制”、“公平”的执法原则。
　　３．建立内部管理机制，全面提高法规工作人员政治、业务素质，为地税系统法
制建设尽职尽责地做好工作。
　　三、开展法制教育，提高税务执法人员执法水平
　　１．抓好法制培训。按着下管一级的原则，省局拟在６月份培训市局从事和分管
法规工作的人员，市局要安排好对县区局的培训，县（市、区）局要对一线执法人员
全员培训。
　　２．培训内容主要以程序法为主：《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复
议条例》、《民法通则》有关部分，“两错追究办法”等，使执法人员明确执法应遵
循的程序，严格并熟练地运用和操作。
　　３．编写税务行政执法教材和行政法规知识手册，把行政法规的学习列入计划，
运用行之有效的“每日一题，每周一课”的形式，经常组织学习。
　　４．为了促进法制学习，今年第四季度试行“双向选择”的方法组织考试、考核。
考核情况发内部通报，明年列入目标考核内容。
　　四、深入开展执法检查，加强执法监督
　　１．按总局部署，深入开展执法大检查。检查要注重实效，防止走过场。
　　２．调查地税执法状况，针对存在问题。研究对策。
　　３．检查涉税法规文件，对省内各级起草形成的文件，要逐一核对，一经发现违
背国家税收法规的要及时修正或明令废止。
　　４．制发税务行政执法操作规范，补充完善相应的执法文书。
　　五、提供法律服务，做好处罚听证复议应诉工作
　　１．发挥法律顾问作用，提供多方位的法律服务。
　　２．与有关部门配合，规范处罚听证程序。
　　３．搞好复议应诉案件的协调处理工作，对因执法失当、粗暴执法和违反法定依
据败诉的案件，要查清原因，必要时追查当事人和主管负责人员的责任。
　　六、开展税收资料调查，搞好税收政策综合
　　１．积极组织总局布置的营业税纳税人税收资料调查工作，按时、按要求、保质
量地完成任务。
　　２．做好省政府涉税政策出台前的协调把关工作。
　　３．组织编印１９９７年度《地方税收法规汇编》。
　　４．上半年组织召开全省地税系统政策法规工作会议。
　　５．落实法规工作目标责任制。
　　６．协调法律顾问工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　