河北省经济贸易委员会河北省地方税务局关于印发《河北省资源节约综合利用技术改造项目管理办法》的通知

　　为了加强企业资源节约综合利用技术改造项目的管理，更好地推进资源节约综合
利用技术进步工作，根据国务院《关于进一步开展资源综合得用的意见》和国家经贸
委《资源节约综合利用技术改造项目管理办法》（国经贸厅资[1997]330号文件精神，
结合我省实际情况和资源节约综合利用工作的特点，制定本办法。
　　一、项目的范围
　　凡是以节约能源（煤、电、气、油、水等），降低消耗，开发、利用新能源，以
及在开发自然资源过程中，对伴生、共生矿物进行的综合利用和在生产、流通、消费
过程中产生的各种废弃物的加工利用为目的，提高经济效益和资源综合利用效率，有
利于环境保护，采用先进的技术和工艺，对现有企业进行技术改造的项目。
　　二、选项原则
　　1、项目要符合国家产业政策和行业、地区技术改造发展规划。
　　2、项目要符合国家资源节约综合利用技术政策和行业投资方向，采用先进实用
的技术、工艺及设备，条件成成熟，资源节约综合利用效益显著。
　　3、项目实施单位总体经济效益较好，有较高的信誉等级，资产负债情况符合银
行规定，项目本身经济效益显著，具有还贷和创利能力。
　　4、国家示范专项项目要具有一定规模，达到国际、国内先进水平或消化吸收引
进国外先进技术，具有国家、行业和地方示范和推广意义。
　　三、项目申报和审批程序
　　1、根据技改项目总投资限额标准，5000万元以上的项目按国家规定，报国家委
审批立项。
　　2、限下项目由企业提出项目建议书（其主要内容见附件），市经贸委根据选项
原则及省安排的重点项目内容要求进行审批立项，批文抄报省经贸委及行业行政主管
部门备案，省直属企业项目建议书由省待业行政主管部门进行审批立项。末经立项项
目，不得列入年度计划。
　　3、项目建议书批复后，抓紧委托有资格设计部门编制项目可行性研究报告。需
省级银行安排贷款，列入省新开项目计划和国家示范专项项目计划的项目，在征得当
地有关银行同意后，每年十月底以前，由市经贸委汇总后，附项目建议书，统一报省
经贸委。经认真筛选，对具有示范意义的项目，申报国家资源节约综合利用专项。
　　4、可行性研究报告（其主要内容见附件）编写完毕后，由市经贸委提出"关于项
目可行性研究报告论证的请示"，省经贸委委托咨询部门组织对该项目可行性研究报
告进行评估论证，并根据论证意见进行批复。可行性研究报告批复后，省专业银行按
有关规定进行评估，有关单位方可委托设计部门进行初步设计。
　　5、凡经省批准可行性研究报告的项目，由建设单位委托有资格的设计部门，在
可行性研究报告批准的范围内，进行初步设计（或扩初设计），由省行业行政主管部
门组织专家审查，并进行批复，批文抄报省经贸委及有关部门。
　　6、凡属单台设备更新或技术改造内容较简单的项目，在项目建议书批准后，征
得省经贸委和行业行政主管部门同意，原则上可只变编写技术改造方案（其主要内容
见附件），代替可行性研究报告和初步设计。按上述程序属国家专项示范项目，由省
经贸委进行审批。属省内新开项目，由行业行政主管部门审批。
　　7、严格按照批准的概算控制投资规模，不经批准，不得任意修改项目内容及概
算。超过审批概算30%、厂址变更、工艺流程和关键技术（设备）需要变动，都要按
以上程序重新报批。
　　8、因特殊情况需要追加投资的项目，由建设单位提出早请，附初步设计部门调
整概算报告，按隶属关系逐级上报省行业行政部门审查，经省经贸委同意后，由行业
行政主管部门对项目调整概算进行批复，落实追加投资资金来源。
　　9、由各级经贸委资源节约综合利用主管部门下达的属节能、治理污染、保护环
境、资源综合利用以及新能源开发、利用的项目，经同级地方税务部门审定后，其固
定资产方向调节税按零税率征收。
　　四、项目年度计划安排
　　1、对跨年度的建设项目，根据上年度项目计划执行情况册有关银行衔接后下达
续建项目计划。
　　2、国家示范专项新开项目，按国家经贸委项目管理规定，由国家经贸委先下达
指导性计划，征求有关银行同意后再下达新开项目年度计划。
　　3、省经贸委提出省内新开项目指导性计划，根据衔接和银行评估情况，省经贸
委编制年度计划，经省地税局和有关银行会签后下达。各市经贸委要做好衔接协调工
作。
　　　五、项目的实施管理
　　1、资源节约综合利用技术改造项目要建立项目责任制。省经贸委全面掌握全省
（包括各市经贸委年度计划安排的项目）资源节约综合利用技改项目实施情况，并进
行监督、检查和协调。
　　2、各市经贸委和行业行政主管部门按企业隶属关系，对本市、本行业的直属企
业项目要具体组织实施，定期检查、落实工程进展和资金到位情况，及时协调、解决
项目实施中出现的问题，每年七月十五日和一月十五日前按要求分别向省级贸委报上
半年和全年的项目进展情况。
　　3、项目建设单位要对项目实行经济责任制，与施工单位签定施工合同，有条件
的工程要实行指标，做好资金、设备、施工、材料四落实。
　　4、对国家专项示范项目要做好项目的总结工作，对具有推广意义的项目，根据
项目运行情况，及时组织现场交流、技术服务等活动，以取得更大的社会效益。
　　5、项目计划下达半年后，末动工或投资完成额末超过当年计划30%，理由又不
充分者，撤消该项目。
　　六、项目竣工验收的条件
　　1、项目竣工试生产三个月后，基本达到初步设计的各项指标要求，企业做出工
程决算。
　　2、经土建、环保、安全、消防等有关部门单项验收合格。
　　3、将各尖技术资料系统整理，分类立卷，作为验收时的技术考核依据。
　　4、项目实施单位组织编写项目竣工验收报告（其主要内容见附件），经市经贸
委审查后，向省经贸委提出"项目竣工验收的申请报告。"
　　七、项目竣工验收的组织及程序
　　1、国家批准的限额以上项目，按国家经贸委的有关规定办理。
　　2、省经贸委批准下达的项目，由省经贸委或委托行业行政主管部门组织现场验
收。
　　3、项目竣工验收合格后，国家示范专项项目由省经贸委根据验收意见进行批复，
其它省计划内项目由省行业行政主管部门根据验收意见进行批复。
　　4、国家专项示范项目竣工验收合格后，按国家规定申报有关材料，申请专项贷
款贴补息金。

附：项目建议书、可行性研究报告、技术改造方案和验收报告的主要内容

项目建议书的主要内容
　　1、企业概况及经营和生产技术现状。
　　2、项目提出的背景和技术改造的理由。
　　3、技术改造或技术引进的主要内容：包括技术改造的规模、主要设施和改造前
后技术经济指标情况。改造后增加产品产量时还应包括市场预测，原料、能源的来源
和产品销售方向。
　　4、投资估算及资金来源。
　　5、经济效果和社会效益的初步分析。
　　6、国家示范专项项目应有示范说明：包括项目的技术先进性和行业或地方示范
意义。

可行性研究报告的主要内容
　　1、项目说明：包括项目依据、企业现状，改造的目的，实施技术改造的必要性
和意义。
　　2、项目的外部条件：说明原料、燃料、动力、主要设备仪表供应情况，运输、
市场、实施项目的场地、协作以及其它等条件。
　　3、建设条件和厂址选择方案。包括地理位置、气象、水文、地质、地形条件和
社会经济现状；交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势；厂址比较和选择方案。
　　4、根据市场预测，确定改造规模，提出多种方案，比较技术上的可靠性与先进
性（包括环保、消防、劳动卫生和安全等有关内容），分析资源节约综合效果（包括
节能节材、综合利用、新能源的开发利用等）。并附有工艺流程图、改造方案图。
　　5、项目实施进度和具体措施及生产组织、劳动定员和人员培训计划。
　　6、建设工期和项目实施进度安排。
　　7、投资估算及资金筹措，包括还款方式和汇价风险预测研究。
　　8、经济效益和社会效益评价。包括生产成本与销售收益的估算；分年的现金流
量，分年损益计算表的资金平衡表；投资回收年限按现值计算净产值与内部收益率；
项目的盈亏分析；其它技术经济指标。
　　9、外部条件协议书及其它面证明材料。

技术改造方案的主要内容

　　1、项目说明：包括项目依据，企业基本情况，实施技术改造项目的必要性和意
义。
　　2、项目条件：说明原材料、燃料、动力、主要设备仪表供应情况，运输、外部
协作、实施场地等条件。
　　3、改造方案：包括改造的内容、规模和采用的主要技术，从技术上论证项目的
可靠性和先进性（包括环保、消防、劳动卫生和安全等方面），提出改造前后主要技
术经济指标对比情况。分析资源节约综合利用的效果（包括节能节材、综合利用、新
能源开发利用等内容），并附工艺流程图和方案改造图。
　　4、主要设备一览表（名称、型号、规格、数量、价格等）。
　　5、项目实施进度和具体措施，计划开工及完工日期。
　　6、投资概算及资金来源。
　　7、经济效益和社会效益评价。
　　8、外部条件协议书及其它书面证材料。

验收报告的主要内容
　　1、项目依据。包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计的批准文件和其它
有关文件。
　　2、批准的项目主要内容及目标。
　　3、项目执行情况。包括土建工程、设备安装及工程质量情况；试生产期间设备
运行及各项生产技术指标情况；环保、消防、劳动卫生和安全设施"三同时"的情况；
各项技术经济指标与国内、国际同行业同类产品比较所处的水平。
　　4、经济效益情况。主要包括工程决算情况及节约和超支的分析，投资完成率，
资源约综合利用效益分析，财务分析，预期收回全部投资的年限和贷款偿还期。
　　5、技术改造经验和存在的问题。
　　6、总评价。对已竣工投产项目在经济技术上进行总的分析和评价。
　　　　　　　　　　　　　　