各市、县（市、区）地方税务局、省直属征收局：
现将《国家税务总局关于进一步做好税收征管工作的通知》（国税发[2009]16号）转发给你们，请结合以下意见，认真贯彻执行。
一、推行“一站式、一窗式”服务，提高纳税服务水平。要认真落实《河北省地税系统办税服务厅工作规范（试行）》，实施新办户纳税事项一次性告知制，办税服务厅受理纳税人一切涉税事宜，实行“一站式”服务；科学设置窗口，理顺窗口职责，着力推行“一窗式”服务。不得要求纳税人超范围提供资料；不得要求纳税人传递应由地税机关内部传递的文书资料；不得要求纳税人购买发票由管理员验票；不得要求纳税申报表由管理员审核再报送办税服务厅；应向办税服务厅领取和报送的表格、资料不得要求向管理员领取或报送。
二、规范非正常状态、注销、停业纳税人管理，强化户籍管理。主管地税机关和税收管理员应随时掌握所辖纳税人的状态变化情况，规范非正常状态纳税人、注销户、停业户管理。对申请注销的纳税人，必须按照《业务工作规程》的规定进行清查和处理后方可核准注销；纳税人报告停业一律到办税服务厅税务登记窗口办理，严禁由税收管理员审批；各级地税机关应组织人员定期对非正常状态、注销、停业纳税人进行巡查，以便及时发现和纠正虚假非正常状态、注销、停业的情形。
三、加强国地税协作，实现信息共享与利用。一是本着降低办税成本、提高工作效率、促进信息共享的原则，认真推进国地税联合办理税务登记工作；二是要继续深入开展国地税信息比对工作，通过国地税登记信息比对，纠正漏登户以及错误的税务登记信息；三是要通过增值税、消费税征收信息与城建税及附加征收信息的比对，纠正纳税人少缴、漏缴城建税及附加的情况；四是进一步做好城建税、教育费附加和地方教育附加的委托代征工作。
四、坚持依法严密控管，加大欠税清缴力度。一是要明确欠税管理责任，着力解决欠税管理责任淡化、目标主体不明确的问题，从源头上杜绝新欠发生；二是对不同类别的欠税分别进行处理，对有清偿能力的纳税人，采取措施予以追缴，对征管应用系统中由于操作性错误等形成的“虚欠”数据，经核实后予以核销，对符合条件的死欠税金，按照规定进行核销；三是对欠税纳税人依法采取强制执行、税收保全、欠税公告等措施，全力清缴欠税。
五、推广建筑业房地产业税收管理软件，做好房地产一体化税收管理工作。要按照省局信息化领导小组统一部署，做好全省建筑业房地产业税收管理软件的试点和推广应用工作，通过该软件的推行，真正实现建筑业房地产业税收的科学化、专业化、精细化管理。
六、按照省局统一部署，推广个人所得税管理系统。今年将在全省逐步推广总局《个人所得税管理系统》。各地要充分认识推广应用个人所得税管理系统的重要性、必要性和紧迫性，统一思想，提高认识，按照省局统一部署，结合全员全额扣缴明细申报，在规定的期限内完成推广应用工作目标。
七、加强税收征管数据管理，提高税收征管信息系统应用水平。真实、准确、全面、可靠的数据信息是征管应用系统有效应用的重要前提，各地要对征管信息系统中的现有数据进行全面审核、清理，纠正失真数据，消除冗余数据，补充遗漏数据。一方面要加强对纳税人基础数据录入的正确性进行审核，从源头上保证数据的真实和完整。另一方面要严格按照省局的统一要求规范处理各类数据，确保数据的有效、准确。各地要建立健全数据采集、管理、分析、应用制度，并将征管数据质量纳入考核范围，定期进行考核。
八、落实个体征管有关制度，规范个体户定额管理。认真细致地对行业定额参数进行设定与调整，平衡业户间、行业间、地段间的税负，根据各地经济发展状况统一调整定额; 杜绝在“双定”户管理软件外进行定额的不规范行为，提高定额核定的公平性、公正性、公开性，为个体工商户创造公平竞争的税收环境；严禁对未达起征点纳税人征收税款，并定期进行审核检查；未达起征点的纳税人需要使用发票的可领购定额发票，并严格控制领购发票金额，购票金额超过起征点后严格按照规定征税；未达起征点的纳税人需要使用非定额发票的，可到主管地税机关代开。
九、多措并举，提高车船税管理水平。一要做好对保险从业人员的政策培训，发挥保险行业协会的作用，加强行业自律，依法代收代缴车船税；二要加强对代收代缴工作的监督检查，以查促管，力争实现应税车辆“税险同步”；三要认真核实纳税人填报的《房屋、土地、车船情况登记表》中的数据，并准确录入征管系统；四要积极依靠各级协护税组织，做好对摩托车及农村车船税的委托代征工作。
十、加强发票检查，打击发票违法犯罪活动。各级稽查局在开展各项检查过程中，要特别注意被查单位的发票使用情况，对发现的异常发票和大额发票应当进行鉴定和比对，核实企业是否存在违法使用发票问题。对故意使用虚假发票的单位和个人，要从重处罚，涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关。同时，通过多种方式向社会公布检举传播发票违法信息的举报电话，多方收集发票违法信息，并将相关线索移送通信管理部门和公安部门进行清理整治和查处。
二○○九年四月十六日
