各县(市)区国家税务局:
现将《河北省转发国家税务总局关于进一步加强税源管理工作意见的通知》转发给你们,并结合石家庄市实际,提出如下落实意见,请一并贯彻执行。
一、创造性地落实税收管理员制度,夯实征管基础
首先,积极做好《石家庄市税源管理综合平台》的推行工作。按照总局、省局关于加强税源管理的精神,市局自主研发了《税源管理综合平台》(以下简称《平台》)、《平台》是我市落实税收管理员制度,推进税收科学化、精细化管理的有效载体,它不仅是税收管理员工作的主要平台,而且强化税源监控的平台,是征、管、查各环节及各部门之间有效衔接的平台,是衡量和考核税收管理员工作质量的平台。推行应用《平台》是全市2007年的一项重点工作,各单位要高度重视,以求真务实的态度做好推行工作。
其次,适应有些县(市)管理员队伍的力量配置状况和业务水平参差不齐的实际,要优化人员组合,可以将管理员分为主管和协管,以老带新,以强带弱,互相帮助,互相监督,共同下户,共同把税源管好,切实解决疏于管理、淡化责任的问题。
三是完善户籍管理制度,严格落实《个体工商户定期定额管理办法》,个体定额双公开等各项管理制度,通过定期巡查巡访,加强对辖区纳税人的动态监管,管理上做到横向到边、纵向到底,减少税收漏洞。
二、创新管理制度,积极推行分类管理
实行分类管理,是实施科学化、精细化管理的关键环节。各单位要在属地管理的基础上,根据纳税人和税种特点,尤其要结合企业生产经营方式、管理方式、财务核算状况、纳税申报情况、企业纳税意识、税源的流动性、纳税信用等级等情况,实施有针对性的分类管理。进一步细化行业管理,要根据本辖区重点行业的不同特点是和管理要求,分别制定出不同的行业管理办法,增强管理的针对性和有效性。对重点税源企业和重点监控税源企业,采取驻厂管理、联络员制度,实行重点监控。市局将分类管理列为2007年目标考核的一项重点内容,并加大督导力度,请各单位务必抓好研究、落实。
三.协调联动,积极做好纳税评估工作
纳税评估是税源管理的重要手段,《税源管理综合平台》纳税评估模块为做好纳税评估工作提供了技术支持,各单位征管、税政、计划、稽查等各部门要协调联动,综合运用各级国税局下发的纳税评估指标和评估方法,积极主动地做好纳税评估工作。评估过程中,要根据对纳税人生产经营及税源变动的了解情况,灵活选择评估方式,人机相结合,提高评估效率。评估过程中发现的偷逃税线索要及时向稽查部门移交,稽查部门要按有关要求组织力量查处,并按时向管理环节反馈结果,以增强税源管理的合力。
各单位在加强税源管理工作中有何经验做法和建议,及时向市局反馈。