国家税务总局：
我省在对企业进行纳税检查中发现，自然人股东在股权转让过程中，转让价格不符合正常的经济往来。主要表现在：一是以原始注册资本转让，企业“未分配利润”、“盈余公积”等有余额不作分配；二是以“零”价格转让股权。上述行为均有逃避个人所得税的企图。
自然人股权的转让实际是所有者权益的转让，根据企业会计制度规定，所有者权益包括实收资本（或者股本）、资本公积、盈余公积和未分配利润等。因此，我们意见：
一、对自然人股权转让所得应按照财产转让所得项目征收个人所得税。自然人股权转让所得应包括注册资本、应分未分配的盈余公积、利润等。
二、对“零”价格转让或转让价格明显偏低的，根据个人所得税法有关规定，税务机关有权核定其应纳税所得额。
妥否，请批示。