各县(市)区国家税务局:
现将《河北省国家税务局关于进一步强化税源管理工作的通知》转发给你们,并结合我市2005年1月份在全市推行税源精细化管理工作的实际,提出如下贯彻意见,请一并遵照执行。
一、提高认识,加强领导。强化税源管理是征管工作的基础,也是基础税务机关的核心工作,直接关系到税收收入的总量和质量。实施税源精细化管理是2005年乃至今后一个时期税务机关的中心工作。市局成立了强化税源管理工作领导小组,李首彦平局长任组长,岳平子副局长任副组长,其他班子成员及各处室长为成员。领导小组办公室设在征管处。各单位也要加强对这项工作的领导,成立强化税源管理领导小组,一把手要亲自挂帅,主管局长主抓,相关部门密切配合,认真落实强化税源管理的各项制度和措施,切实提高税收管理水平。
二、创造性地开展税源管理工作。继CTAIS上线、多元化报税和“一站式”服务推行之后,市局开始探索加强税源精细化、规范化、科学化管理的新途径,并选择裕华区国税局、鹿泉市国税局作为试点单位。裕华区国税局制定了《基层税源管理工作规范》和《税源管理手册》,经过近二个月的实践取得明显成效。鹿泉市国税局制定了《税收管理员工作规程》,并在铜冶税务所试运行,成效初现。各单位要参照,《基层税源管理工作规范》和《税收管理员工作规程》,结合本地实际,制定本单位的操作规范,认真落实专管员责任制,全面推行税源精细化管理,力求做到管理无盲区,较大限度地减少漏洞漏管。
税源管理是一项需要常抓不懈、不断创新的征管基础工作,各单位一定要紧密结合本地实际,坚持属地管理基础上分类管理的原则,积极探索,认真实践,创造性地开展工作,不断完善《基层税源管理工作规程》和《税收管理员工作规程》,研究制定纳税人分类管理办法,增强对税源的监控力度。
三、采取多种形式强化培训,尽快提高专管员的综合素质。目前,专管员的业务素质是制约强化税源管理的“瓶颈”。各地一定要高度重视,制定本单位的培训计划,采取多种有效形式,比如每周观摩汇报、每月讲评、每季一考、集中培训等等,做到短期培训与长期培训相结合,县区局培训与科所培训相结合,分类培训与综合培训相结合,培训与汇报、讲评、考试相结合,尽快提高专管员的综合素质,以适应当前强化税源管理工作的需要。
四、建立考核激励机制,严格兑现奖惩。一套完善的考核机制,是税源精细化管理取得实效的保障。各单位要借鉴裕华区国税局和鹿泉市国税局的经验做法,结合本单位实际,制定可操作性的考核奖惩办法,并将管理职责履行情况同税收执法责任制和执法过错两追究联系起来,逐步研究探索等级管理员制度,靠激励机制激发税务干部提高素质、做好税源管理工作的热情。
市局将组织督导组,及时检查各地落实情况。各地在强化税源管理工作中有什么好的经验做法和建议,请及时向市局反馈。市局将在全市推广,以期待将全市征管质量提高到一个新水平。