各县（市）区国家税务局：
现将《２００３年全市国税涉外税收工作安排》印发给你们，请结合实际认真贯彻
执行。

２００３年全市国税涉外税收工作安排

２００３年，是全国学习贯彻党的十六大精神的第一年，做好涉外税收工作具有非
常重要的意义。今年涉外税收工作的总体思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六
大精神为指导，认真贯彻落实总局“１+ ３”整体工作思路，紧紧围绕省、市局的工作
部署，高质量完成涉外税收收入任务，以全面实行涉外税收工作规范化管理、积极探索
对外企业实施等级管理新举措、强化重点税源监控为重点，全面推行涉外税务审计规程，
切实做好审核评税，加大反避税力度，认真贯彻落实好税收协定、涉外税收法规和优惠
政策，进一步提升服务纳税人的工作水平，使我市的涉外税收工作跃上一个新台阶。
一、全面实行规范化管理，不断提高涉外税收工作质量
实行规范化管理是提高征管质量和工作效率的重要措施，一是提高认识，统一思想。
要充分认识实行规范化管理的重要性，逐步规范各岗位、各环节的工作程序和操作标准。
二是结合实际，制定各项涉外税收工作操作规范。各单位要参照《石家庄市国家税务局
涉外税收管理分局规范化管理操作规范》手册，结合本单位实际，以涉外税收各项工作
为核心，层层分解，指标量化，定岗定责。要将“岗位职责”细化为“工作事项”，对
每一“工作事项”制定工作标准、工作程序、操作规范和时限要求，形成以评价工作质
量和效率为主要内容的目标管理考核机制。三是不断总结，及时反馈。各单位要结合工
作中出现的新情况，发现的新问题，不断改进和完善规范化管理的内容。
二、结合实际，积极探索涉外企业实施等级管理的新途径
各单位要以贯彻落实新《征管法》为契机，结合推行纳税企业信誉等级制度，积极
探索对涉外企业进行等级管理的方法和途径。
一要树立税收经济观，进一步增强税收服务经济自觉性和主动性。二要认真研究制
定涉外企业实施等级管理的办法。各单位要对所辖涉外企业在综合评价的基础上，进行
分类排队，制定等级管理的具体办法。三要进一步简化办税程序。各单位要结合本地的
实际情况，按照税法有关要求，认真梳理各项执法管理程序，科学编排，化繁为简，理
顺关系，提高效率，最大限度地为企业提供纳税方便。各单位要结合工作实践提出本单
位实行等级管理的具体办法。并于６月３０日前上报市局。市局在深入调研的基础上，
在年内搞出全市等级管理的具体办法。
三、采取积极措施，进一步加强对重点税源的管理
各单位要制定对重点税源强化管理的具体办法。对年纳税额在５０万元以上或年销
售额在５０００万元以上的企业建立档案库，做到对重点税源大户的生产经营和纳税情
况心中有数。要掌握企业生产经营的发展趋势，掌握税源的增减变化情况，以便于有针
对性地开展为企业服务。年内市局要对年纳税在５０万元以上的涉外企业建立动态管理
档案库，以便更好地为我市税收及经济建设服务。
四、用足用好税收政策，提高服务质量，为我市经济建设服好务
省委、省政府把２００３年确定为“优化环境建设年”。各级涉外税务机关要积极
参与“环境建设年”活动。
一是用足用好税收政策，促进企业发展。各单位要认真抓好各项税收优惠政策的贯
彻落实工作，采取多种形式搞好税法宣传，深入实际搞好政策辅导，加强对企业的服务
指导。市局拟编印涉外企业优惠政策汇编，使涉外企业能全面了解掌握各项优惠政策。
同时，要完善、简化办理减免税、退税等资料审核的工作流程，提高办税效率。
二是擦亮窗口，努力提高服务质量。各单位要以税务登记“窗口”为切入点，以热
情服务，提高办理效率为主要内容，以首办责任制为载体，以延时服务、延伸服务、预
约服务为手段，充分体现一心为纳税人服务提高办税工作质量的要求。要完善“绿色通
道”的功能，对简易办税事项，要即来即办，立等可取。同时要倡导“五个零”服务承
诺，即：办税服务零距离；办税质量零差错；服务对象零投诉；办税流程零障碍；法规
政策规定之外的零收费。
三是建立畅通的税企联系渠道，进一步密切税企关系。各单位要进一步健全税企联
谊信箱，公开税收政策咨询电话，建立税企对话日和定期走访企业制度，认真听取纳税
人意见和建议。通过多种形式和渠道，不断强化税企之间的联系和信任。
五、认真做好各项涉外税收工作
１、着力提高征管质量，确保涉外税收收入任务圆满完成。２００３年涉外税收任
务很艰巨，各级要坚定信心，团结协作，按照“抓早、抓紧、抓实”的指导思想，精心
组织，科学安排。各单位要进一步完善征管质量考核办法，继续实行收入任务、重点税
源、难点单位、清缴欠税四项责任制，严格检查考核。要配合有关部门，全力做好ＣＴ
ＡＩＳ系统推行工作，确保征管质量考核软件在涉外税收工作中正常运行。同时，要严
格按照涉外税收的法律程序办事，做到规范执法，文明服务。
２、认真搞好所得税汇算清缴工作。２００３年，汇算清缴管理办法和纳税申报表
在去年修订的基础上又进一步完善，增加了一些新的内容，对完成今年的汇算清缴任务
提出了更高的要求，各单位必须高度重视，做好工作。
３、规范税务检查，全面推行涉外税务审计规程。２００３年，总局、省局将继续
对基层实施涉外税务审计规范情况进行检查和考核。各单位要高度重视，切实抓紧抓好。
一是加强对涉外税务审计规程实施工作的组织领导。二是加强学习和培训，进一步提高
审计人员的素质。三是精心计划，分步实施。各单位要摸清所辖外商投资企业的底数，
做出计划，分步实施。各单位要在年内对本辖区排在前三位的企业完成审计，审计案卷
要复印一份上报市局。
４、加大反避税力度，加强国际税收协定的学习。一是加大对关联企业往来申报工
作的管理力度，确实搞好选案，按要求及时上报资料。二是加强对一线税收征管人员和
企业财务人员相关业务知识的学习和培训。三是加强税收协定的学习，做好税收协定的
执行工作。切实落实各项税收优惠政策，优化我市的投资环境。年内各单位要完成本辖
区两户企业避税嫌疑户的分析，并对其中一户完成调整工作。
５、做好审核评税工作，进一步提高涉外税收管理水平。总局提出要结合审核评税
工作，进一步加强和改进外商投资企业和外国企业所得税管理工作。为了贯彻落实好这
一要求，各单位注重做好以下几项工作：一是加强《外商投资企业、外国企业和外籍个
人纳税申报审核评税办法》的学习贯彻，严格按照审核评税工作规程开展工作，进一步
提高审核评税的工作质量。二是从汇算清缴入手，狠抓日常管理，不断促进审核评税。
三是加大重点各源管理力度，及时跟踪并分析重点税源户的涉税信息。同时，加强企业
所得税减免税审批管理。
６、做好税务登记工作。一是确定专人负责，理顺工作程序。二是严格审核纳税人
申报资料，上报市局的资料主管人员和领导要签署意见。三是加强税务登记证联合年检
工作的组织领导，严格按市局要求报送资料，确保２００３年率的涉外税务登记证联合
年检工作的顺利完成。
７、搞好税收情报交换工作，认真落实税收协定，切实加强预提所得税管理。一是
要认真做好情报交换工作，特别是要在扩大情报交换范围上有所突破。要组织涉外税务
人员深入学习《税收情报交换管理规程》的有关规定，进一步完善情报交换工作制度，
提高情报使用效率，切实发挥税收情报交换在堵塞税收漏洞方面的作用。同时，要做好
情报交换中的保密工作。二是要建立加强协定执行的机制，不断完善工作制度。各单位
要加大协定执行的宣传和培训力度，特别注重对“走出去”纳税人的宣传辅导，加强其
守法和维权的意识。要加强对居民身份、常设机构、所得来源的判定和管理。三是加强
预提所得税的控管工作。各单位要本着源泉控管的原则，广泛开展税收宣传教育活动，
加强与有关部门的联系，及时掌握有价值的信息。要进一步强化征管措施，对所有的应
税项目建立征管档案，认真审核有关合同、协议资料，严格确定征免项目，并按要求及
时上报有关资料。