各县（市）区国家税务局、市局稽查局、进出口税收管理分局、涉外税收管理分局、
公务员培训中心：
现将《石家庄市国家税务局２００３年征管工作要点》印发给你们，请各单位根
据本地实际抓好贯彻落实。
各单位在贯彻落实各项征管工作中，要积极开展工作调研，及时研究新情况，解
决新问题，进一步提升征管质量，确保征管对税收工作、对经济发展的促进作用。
各地工作中遇到的问题及经验做法，要及时向市局反馈。
附件：石家庄市国家税务局２００３年征管工作要点
紧紧围绕市局党组已确定的工作指导思想和省局征管工作重点，结合我市征管实
际，确定２００３年征管工作思路：以加速税收征管信息化建设为主线，以推行
ＣＴＡＩＳ申报方式改革为突破口，着力抓好新一轮征管改革和新征管法实施细则的
贯彻落实，并突出抓好与之相适应的各项配套管理制度的制定、完善，推进依法治税，
提升服务质量，全面提高征管效率，实现我市税收征管工作新跨跃。具体抓好以下几
项工作：
一、加快征管信息化建设，深化征管改革
１、坚定信心，全力以赴，确保ＣＴＡＩＳ顺利推行。以推行ＣＴＡＩＳ为突破
口的新一轮征管改革是一项庞杂的系统工程，其工作量之大、标准之高都是前所未有
的。为积极稳妥地做好这项工作，按照省局的统一部署，重点抓好五项工作：一是组
织好静态数据模版的修订、补充和完善；二是做好动态数据准备；三是完成数据的录
入，确保ＣＴＡＩＳ顺利上线；四是组织好全市ＣＴＡＩＳ试运行工作；五是配合总
局做好ＣＴＡＩＳ考核验收工作；六是抓好市局分析与决策子系统的推广应用。通过
ＣＴＡＩＳ的顺利推行，全面提升征管质量和水平，进一步提高市局管理水平和决策
水平。
２、推行多元化报税，实现申报方式新突破。申报方式改革是征管信息化建设的
切入点，是顺利推行ＣＴＡＩＳ的必要条件。本着以点带面、循序渐进的原则，按照
省局的统一部署，积极稳妥地推行以个体户和小规模纳税人为重点的电子报税，逐步
实现税银间数据专项联网，并实现与ＣＴＡＩＳ接口。为确保申报方式改革顺利进行，
市局将三月份定为“个体工商户纳税申报整顿月”。加大个体税收按期申报的整顿力
度，积极为推行多元化报税做好前期准备。
二、认真抓好制度建设
针对新征管法实施细则及各单项法规的贯彻落实和ＣＴＡＩＳ上线运行，我们要
加强税收征管工作调研，突出抓好与之相适应的配套管理制度的制定和完善工作。如
与ＣＴＡＩＳ及多元化申报方式相适应的申报征收管理办法、代征税款管理办法、大
型集贸市场征收办法、个体用票户征收管理办法、待批文书受理规范等。
三、坚持依法治税，进一步规范税收秩序
１、认真贯彻落实新征管法及实施细则、单项法规及管理办法，并将此作为一项
长期工作来抓。一是采取多种形式继续深入宣传，营造良好的外部环境；二是抓好系
统内部全员培训，进一步提升执法能力和水平；三是加大监督检查的力度，进一步提
高行政执法的规范化程度。
２、结合整顿和规范税收秩序。与稽查局相互配合，加大监督检查的力度。一是
继续抓好集贸市场第二阶段的专项检查工作，进一步加强日常管理。二是按照总局的
统一部署，与稽查局共同做好有毒有害行业税收专项检查工作。三是做好打击制售和
购买假发票违法行为的专项检查、粮食收购发票专项检查工作；四是继续加强加油站
防税控的安装使用和管理工作。
四、进一步夯实征管基础工作，推进税收征管规范化管理
１、抓好征管质量考核管理工作。ＣＴＡＩＳ上线后，及时开通市局级业务，并
着力抓好征管质量考核与ＣＴＡＩＳ的衔接，紧密依托和充分利用其自动化功能，实
现各率考核指标从手工生成向自动化考核过渡。
２、进一步强化户籍管理，加强税源监控。按照总局的统一部署，认真抓好税务
登记换证工作，并以此为契机，切实加强纳税人户籍管理和税源监控，提高征管质量。
３、继续抓好档案、文书规范化管理等项基础工作，加强征管工作的调研和日常
管理，进一步提升征管规范化水平。
五、完善为纳税人服务体系，提升服务质量
认真贯彻落实新征管法及实施细则有关纳税服务工作的规定，转变服务理念，创
新服务手段，优化服务方式，提升服务水平。一是摸清纳税服务现状，研究探索做好
纳税服务的工作思路、措施和办法，建立纳税服务制度；健全纳税服务体系；二是抓
好基层办税服务厅、办税窗口的纳税服务的规范统一工作。三是逐步建立纳税信誉管
理制度，推进税收信用体系建设。
六、加强普通发票管理，有计划地推行税控装置。
广泛、深入开展宣传，引导依法开具发票和主动索票，动员全社会力量共同抵制
假票；做好普通发票的印制管理和计划管理按照上级的统一部署，有计划地抓好商业
系统税控装置的推行工作。
七、围绕如何加强税收征管，堵塞税收漏洞，针对征管工作中存在的薄弱环节，
积极开展调查研究，充分发挥理论研究对实践的指导作用。
