各市国家税务局：
现将国家税务总局关于宣传贯彻《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的通知（国税发[2002]126号，以下简称《实施细则》）转发给你们，并结合实际，提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、充分认识学习贯彻《实施细则》的重要意义，切实以此做为推进依法治税的重要措施来抓。新的征管法自去年5月份正式颁布实施以来，无论是在人们的思想观念，还是在实际工作中，都对我们推进依法治税产生了重大的影响，法治明显增强，执法行不断规范，征管质量不断提高。9月7日，新征管法实施细则已正式签发，并于10月15日正式实行。这是继去年颁布实施新征管法以来，我国税收征管法制建设上的又一件大事。这次新颁布的《实施细则》比较具体地规定了税务机关、纳税人、政府及相关部门的权利、义务和责任，具有很强的操作性。可以说，《实施细则》是一个要求高、任务重、难度大的系统工程。因此，各级国税机关，特别是领导干部，一定要站在贯彻依法治国基本方略、严格依法治税的高度，充分认识新《实施细则》的重要意义。要切实加强组织领导，进行认真学习、宣传，深刻领会精神实质，增强依法治税的自觉性，提高依法行政的水平。特别是领导同志，一定要带头学习，带头执行，以实际行动带领队伍学习贯彻好《实施细则》，使我们依法治税的水平有一人新的更大的跨跃。
二、采取多种形式，深入扎实地搞好《实施细则》的宣传。各单位要努力在务求实效上下功夫，宣传形式要多种多样，但不把《实施细则》各个条款搞清楚，开明白。要把宣传的重点放在基层税务干部和广大纳税人上，根据他们的需要解答疑难，提供帮助；采取一些生动活泼、通俗易懂的形式，除了一些传统的做法外，要充分利用信息化手段进行宣传。比如报税服务系统、电话咨询热线、国税网站，税务系统内部的综合管理系统等等，总之，要采取多种积极措施和有效形式，扩大宣传效果。
三、扎扎实实地搞好培训，提高贯彻落实《实施细则》的能力和水平。培训工作是一项重点工作，也是一项基础工作，各地一定要切实抓好新征管法《实施细则》的培训。培训要先内后外、内外有别，各有侧重。年内首先要重点抓好全省系统内部的自身培训。省局负责组织师资培训，县区负责组织全员培训。要组织好考核验收，决不能走过场。通过学习培训，要使征管一线人员和业务部门的同志熟悉法条，精通业务，其他部门同志要了解《实施细则》的基本精神和有关规定。对纳税人要重在进行自身权利、义务、责任以及办税程序和手续等方面的培训。坚持为纳税人服务，严禁各级税务机关和税务干部以各种名目参加、引导、协助纳税人参加社会上举办的、以赢利为目的的各类培训班。
四、采取有效措施，切实把《实施细则》贯彻落实到税收执法的各个环节。凡是新征管法及其《实施细则》已经明确的，一定要认真落实。对不太明确，一时难以落实的，特别是涉及法律和政策方面的问题，要积极向上反映，要逐级请示，切不可擅做主张、各行其是。落实新征管法及《实施细则》过程中，要做到三个结合：一是要同贯彻落实“两制”结合起来，切实严格、规范执法行为；二是要同贯彻落实全国增收节支会议精神结合起来，作到依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，高质量完成全年税收任务。三是要同行风建设、行风评比工作结合起来，不断完善服务措施，优化纳税服务，坚持做到文明执法，优质服务。