各市国家税务局：
涉外税收是我国改革开放的重要窗口之一，关系到国家利益和国家税收形象，我国加入世界贸易组织后，国外资本会大量涌入，国内企业也将更多地进行境外投资，相关的涉外税收问题不断增多，适应世界贸易组织规则要求，清理和完善现行涉外税收政策，改进涉外税收工作，为改革开放创造良好的税收环境更为重要，各级国家税务局要高度重视涉外税收工作，提高认识，统一思想，按照服务改革开放，尊重国际惯例和维护国家权益的原则，加强涉外税收管理工作。现根据国家税务总局的工作要求和我省实际情况，就进一加强涉外税收管理工作提出如下意见，请认真贯彻执行。各市国税局在执行过程中有何建议和意见请及时反馈省局涉外处。

一、加强涉外税收机构和队伍建设。
各级国家税务局原有的涉外税收机构要保持稳定、并根据工作需要，适当充实人员。外商投资企业20户以上或年涉外税收500万元以上的县（市、区）应成立涉外税收机构，配备相应人员，负责涉外税收工作；外商投资企业较少，涉外税收业务不多的地区，可不单独设立涉外税收机构，但应有专人负责涉外税收工作，保证适应涉外税收管理工作的要求。
各级国家税务局在选拔涉外税务干部时，除了符合税务干部的政治业务素质要求外，还应注意选用了解国内外税收法律，熟悉国际会计规则，懂外语的业务干部。各级国家税务局对现有的涉外税务干部，应加强各项业务培训，合理安排使用，更好地发挥涉外税收干部队伍的作用。

二、坚持依法治税，严格执行涉外税收政策。
各级国家税务局要增强法制观念，严格执行国家涉外税收法律、行政法规、自觉维护税收政策的统一性，严肃性，严禁任何人越权制定和变通优惠政策。
各级国家税务局要加强对减免税、退税的日常管理，建立和完善严密的减免退税申请、报批制度，严格按程序办理。进一步加强减免税的统计报告工作，对税法规定的定期减免税情况，基层征收部门要分别建立台帐，各市国家税务局要建立统计制度，定期汇总上报，对外商投资企业的出口退税，要严格按照税收政策，认真审查核实，杜绝骗取出口退税现象的发生。

三、加强涉外税收规范化管理。
规范化管理是涉外税收工作的基础，各级国家税务局要扎实工作，抓出成效。
（一）要加强征管资料管理，做好征管资料的收集、整理、归档和保管工作。各级国家税务局要建立涉外税收档案和管理制度，及时掌握企业经营活动、税源变化、申报纳税、税款入库的情况，加强对各项征管资料的分析比较，建立和完善涉外税收统计报表制度。
（二）加强税源管理。建立税源管理制度，及时分析税源变化情况，省局将年纳税额500万元以上企业做为重点税源，建立档案进行管理，各市、县国家税务局也要根据本地实际，确定本级管理的重点税源，使用省局统一编制的涉外税源管理软件，进行计算机管理。
（三）认真做好审核评税工作。审核评税是涉外税收征管方式的一项重要变革，是一项十分重要的基础性工作，各市国家税务局要从实际出发，有选择地在部分基层征收机关已实行电子传输申报的基础上，实施审核评税，各市国家税务局可结合重点税源管理，选择5-10户重点企业进行审核评税。

四、积极稳妥、扎实有效地开展反避税工作。
反避税具有涉外税收工作特点，代表今后涉外税收工作发展方向，是一项长期艰巨的工作。各级国家税务局要重视反避税工作，要建立反避税工作组织，本着“选准目标、摸索经验、锻炼队伍、重点突破”的工作方针，积极开展工作。在反避税工作中要严格执行税法，加强对干部的培训，结合审核评税和涉外税务审计，筛选避税嫌疑户数，集中力量开展重点户数的审计，完成上级下达的反避税工作目标。

五、认真抓好税收协定、优惠政策、审计规程的落实。
各级国家税务局要结合涉外税收工作特点，实出抓好税收协定、涉外税收优惠政策、涉外税务审计规程的贯彻落实，积极支持外商投资企业的发展，促进我省的对外开放。
（一）抓好税收协定的贯彻落实，督促纳税人履行协定义务。
我国加入世界贸易组织以后，外商将在更广泛的领域参与我国的经济活动，国内企业也将更多地走出国门，涉及执行税收协定的问题越来越多。各级国家税务局要提高结执行税收协定工作重要性的认识，组织好税收协定的学习，做好税收协定的执行工作。要加强预提所得税的管理工作，督促纳税人履行协定义务，填写《外国居民享受协定待迁申请表》，提供对方税务当局出具的居民身份证明，对征税免税项目一律上报省局审批。
（二）抓好涉外税收各项优惠政策的贯彻落实，促进外商投资企业的发展。近年来，国家为扩大吸引外资，鼓励外商投资企业发展，陆续出台了一些优惠政策，各级国家税务局要严格认真贯彻执行好新出台的各项优惠政策，积极促进外商投资企业的健康发展。
（三）抓好涉外税务审计规程的贯彻执行，实现涉外税务检查工作规范化。为了进一步规范涉外税务检查工作，国家税务总局制定了《涉外税务审计规程》，并在全国涉外税务系统全面推广使用，各级国家税务局要提高对实施涉外税务审计规程重要性的认识，组织好学习和培训，规范涉外税务检查行为。认真组织，切实做好涉外税务审计工作。