各市地方税务局涉外分局：
　　现将《２０００年涉外税收工作意见》印发给你们，请结合本地工作实际，认真
抓好各项工作落实。工作中有什么问题，请及时向省局涉外处反馈。
　　２０００年涉外税收工作安排意见
　　２０００年涉外税收工作，要以省局总体工作思路为出发点和落脚点，坚持以组
织收入为中心，切实加强涉外税收征管，提高征管质量，堵塞漏洞，做到应收尽收；
加大税务检查力度，深入开展反偷税、反避税斗争；调查清理“假合资”，拓展地方
税源；认真开展审核评税，积极试行审计规程；加强涉外税务干部培训，搞好业务考
试考核，提高外税管理人员业务素质，为全面落实省局２０００年工作目标任务而努
力工作。
　　一、坚持以组织收入为中心，努力完成涉外税收任务
　　首先，落实收入计划，掌握涉外税收税源。在总局未下达税收任务前，省局根据
前三年涉外税收变化情况，确定２０００年全省外税收入２．２亿元，比上年增长１
０％左右（具体任务计划另行文下达。总局如下达任务，再做必要调整）。各市外税
分局要层层落实收入计划，积极采取措施组织收入。要加强对所属县、区局的指导、
检查、督促和考核，确保涉外税收及时、足额、均衡入库，圆满完成省局、总局下达
的税收任务。要摸清税源底数，建立重点税源大户资料档案，并实行重点管理，掌握
税源动态，为确保完成任务奠定基础。其次，要抓好涉外税收入库进度的分析督导。
外税收入既不准搞虚收，也不要搞藏富于企业，更不要建“蓄水池”、“储备调节库”，
要严格按税法规定，只要发生纳税义务，就要做到应收尽收，及时收缴入库。上半年，
省局统一组织力量，对１９９９年未完成涉外税收任务的单位，进行税收征管质量检
查。重点检查征管是否到位，是否做到应收尽收，是否及时足额组织入库。要搞好外
税统计，总的要求一要及时，二要准确。月报、年报一定要按规定时间上报。各市外
税分局要积极创造条件进入省局广域网，通过计算机网络进行报表传输。对涉外税收
入库数和外企税务登记户数，要每季与同级计会科（处）和工商、国税部门核对，不
一致时要有文字说明。要及时了解收入情况和掌握进度，定期作出综合分析，针对存
在问题，采取有效措施，确保税收任务的完成。
　　二、进一步完善征管改革，建立规范化的征管模式
　　全面加强涉外税收征收管理，更好地在涉外税收工作中贯彻税收征管改革方案，
努力实现涉外税收管理的法制化、规范化、科学化和制度化。各市在过去征管改革的
基础上，全面加强涉外税收征收管理。按照省局两个“规程”（征管、稽查规程）、
一个“规范”（《税务行政执法程序操作规范》）和对外税管理“六点基本要求”
（外税征管更要到位、执行政策更要准确、外税执法更要严格、执法程序更要规范、
纳税资料更要健全、对外企服务更要热情周到），积极采取措施，规范管理程序，提
高管理质量。首先，进一步建立规范化的征管资料档案。按要求健全企业登记申报资
料。有条件的地方，建立以微机录入联网的电子档案，征收管理人员要随时了解企业
生产经营变化动态，搞好监控，管理到位，确保税款及时足额征收入库。其次，加大
检查力度，确保“三率”达到９５％以上。再次，要强化稽查。各市外税分局要负责
对外商投资企业的日常检查，对所属企业每半年至少要普遍检查一次。对重点税源大
户和经审核评税发现申报不实的企业，要经常检查。市涉外分局不但要检查所管企业，
而且要负责县区级的外商投资企业常规检查的业务指导。发现偷税违法案件，要及时
移交稽查部门立案查处。各市要运用协定加强对外籍来华提供劳务、技术服务等所取
得的收入征税，要建立健全信息网络，加强协调，防止税款流失。
　　三、提高申报质量，搞好审核评税
　　进一步加强并规范外商投资企业的纳税申报审核工作，提高纳税申报质量。按照
省局印发的《外商投资企业、外国企业和外籍个人纳税申报审核评税操作规程》中规
定的范围、方式、内容、时间，在每个征期对所管纳税户进行评税，评税面不少于２
０％。人员较少的分局可以在征期后，由主管局长主持，召集吸收征收、管理、税政、
稽查等有关人员参加，对本征期企业申报纳税情况进行评议，做到在一年内对所管企
业评税不少于二次。评税中，严格按照《规程）填写各种文书，季度要按规定汇总上
报“审核评税统计表”。对审核评税中发现的问题，要及时解决。对涉及偷逃税的行
为，要及时移交稽查部门立案调查。
　　四、抓好涉外税收政策落实，严格减免税审批程序
　　认真贯彻落实国家税务总局和省局出台的各项规章制度。坚持依法办事，依率计
征，防止任何形式的随意性。对外商投资企业的优惠政策，要实行规范化管理。省局
下发的《外商投资企业税收优惠政策实施办法》，必须认真落实。对按１００号令享
受优惠政策的外资企业，一定要按政策从严掌握。对所有的减免税企业一定要办理减
免税审批手续，否则，不能享受优惠政策。免税期限不得放宽延长。对经营期不满年
限、外方投资不到位、企业改制合营重组等情况，要及时审核鉴定，不应享受优惠政
策的企业，要及时迫缴已经减免的税款。对“两型”企业要逐一审查核对，符合“两
型”标准的可以享受优惠政策。对“假合资”不能享受外资企业税收优惠政策，该收
的税要收上来。同时，各市要结合外资企业联合年检，按照国家税务总局《关于外商
投资企业外方投资不到位有关企业所得税税务处理问题的通知》精神，对所管企业进
一步认定，凡外商投资企业外方投资不到位的一律不准享受税收优惠政策。上半年，
省局将组织工作组，逐市进行调查核对（此项工作将专门布置）。对这些企业，税务
部门要主动将调查结果向当地政府汇报，建议政府及有关部门采取措施，解决地方税
收流失问题。
　　五、加强个人所得税的征收管理
　　要继续抓好重点税源和重点税种的征收管理。特别是对个人所得税，要进一步加
大征管力度。建立法人或者雇主对个人支付的收入向税务机关报送明细表的制度。防
止冒名顶替、化整为零、实物替代、转移支付等手段，逃避缴纳个人所得税。必要时，
征收管理人员可以调阅记帐凭证、现金帐等。对个人所得税扣缴单位进行重新认定，
明确扣缴关系、责任和义务，做到源泉控管。与公安、工商、海关、外经等部门搞好
协调，及时准确地掌握外商来华情报，建立来华商务、劳务活动档案资料，做到情报
准确、底数清楚，为有效控管打下坚实基础。加强个人所得税稽查，明年有重点地组
织联查。制定外籍个人所得税征管办法。建立个人所得税管理责任制。
　　六、搞好业务培训，提高涉外人员业务水平
　　１９９９年国家税务总局下发了《涉外税收审计规程》，对于规范涉外税务审计
工作，提高涉外税务审计质量，保证国家税收法律、法规的贯彻执行，促进涉外税务
审计工作的科学化、规范化和程序化，与国际通行税收管理接轨，将起一定的先导促
进作用。按总同国税函［１９９９］５０３号文件精神，确定石家庄市、秦皇岛市作
为省局重点试点单位，全面试行《涉外税务审计规程》。其他各市至少在市本级试行
审计规程。各市每季将试行情况口头或文字向省局涉外处汇报一次。根据试行情况，
适当时候召开审计规程施实现场会。为了搞好审计规程的试行，省局将制定具体施实
办法，争取５月中旬下发。预计５月中旬计划组织一期审计规程培训班，培训各市外
税管理人员及市本级培训教员。总局强调，不经过审汁规程培训并且考试合格取得资
格证书的，不准对外商投资企业施实税务审汁。要尽快制定考试办法，确定考试内容，
１０月底前，分期分批地对所有从事外税管理人员进行审计规程业务考试，合格者由
省局发给资格证书。各市要做出具体培训计划，并按计划抓好落实工作。总的要求由
市对所属涉外人员进行统一培训。培训面不低于８０％。２０００年涉外税务管理人
员，要参加全省统一组织的税收业务考试。考试办法、考试内容按冀地税函［１９９
９］４０号文件规定的原则组织。省局将编印复习范围下发。省局涉外处负责提供试
题题库，教育处负责组织命题。各地要以《涉外税收知识手册》为主要内容，利用各
种形式，组织学习，提高涉外人员业务水平。要注意处理好纳税管理与学习业务的关
系，以学习促进业务素质的提高，做到工作、学习两不误。
　　七、加强调查研究和信息反馈工作
　　要结合贯彻落实税收政策，开展重点行业和重点税源调查研究。对遇到政策方面
的问题，要以文字形式向省局涉外处请示，协调有关部门，及时答复，避免因对政策
理解不准确，导致工作失误。要注意总结工作中倾向性、导向性问题，及时向省局提
供信息。随着我国加入ＷＴＯ的临近，外商将会把大量资金投入中国市场，涉外税收
随着也会出现一些新情况、新问题。要认真研究加入世贸组织后，外税管理出现的新
动向，积极营造良好的纳税环境，为加快河北经济发展，更多地吸引外资创造条件。