国家税务总局：
　　今年以来，我省国税系统认真贯彻落实全国税务局长会议和全省财税工作会议精
神，紧紧围绕“一个中心、三加一减”总体工作思路和“抓改革、强素质、创环境、
保收入”的工作部署，一手抓征管和机构人事制度改革，一手抓组织收入工作，实现
了征管改革取得阶段性成果和税收收入的稳定增长。现将１-６月份税收收入完成情况
报告如下：
　　一、１－６月份收入情况及影响收入的主要因素
　　１－６月份，我省国税系统累计组织税收收入１０４．４９亿元（总局计划口径，
下同），占年计划的５２．２％，比上年同期增收１６．８２亿元，增长１９．２％。
其中：国内两税收入９３．９１亿元，占年计划的４９．８％，比上年同期增收
１２．５２亿元，增长１５．４％。国有和股份制企业所得税完成５．６５亿元，比
上年同期增长２．４倍；涉外企业所得税完成１．５２亿元，比上年同期增长
３５．８％；金融保险营业税完成３．１５亿元，比上年同期增长１．６％；非金融
企业所得税完成０．２７亿元，比同期下降３３％。
　　当前的收入与上年同期相比，呈现了“一高一快”的特点，即收入增幅高，收入
进度较同期加快。１－６月份税收收入增幅比同期高９．１个百分点（同期收入增幅
为１０．１％），达到了近年来同期收入的最高水平。收入进度比上年同期快３．４
个百分点，充分展示了我省税收征管改革的成果，说明征管和机构人事制度改革是成
功的。
　　从全省１４个主要行业收入看，除煤炭行业减收１１００万元外，其它行业收入
全部增收。其中冶金、电力、建材、制酒、石化和烟草行业收入分别比同期增收３０
２２８万元、２１７４３万元、６４３３万元、５７５８万元、５５１１万元和４５
４０万元，分别比同期增长９９．３％、１６．８％、２１．９％、２１．９％、
１６．４％和１０．９％。１４个行业共计增收８．７７亿元，比上年同期增长
１５．１％。
　　影响收入的主要因素：
　　今年以来，虽然我省经济保持了适度增长，但受物价指数持续下降的影响，经济
对税收的拉动仍显不足。以改革为契机，全省各地强力提高征管质量，使征管型增收
仍居税收收入的突出地位。
　　（一）受物价指数持续下滑和主要工业产品产量下降等因素的影响，经济增长对
税收的拉动不足。１－５月份全省工业增加值完成３５７．４３亿元，比上年同期增
长１２．７％；社会消费品零售额总额完成５４７．２７亿元，比上年同期增长１０
％。但全省物价指数为９７．２％；以上年同期下降了２．８个百分点；工业产品产
销率仅为９５．８５％；原煤、原油、水泥、卷烟、纱、布等工业产品的产量分别比
同期下降１．３％、２．５％、２．４％、２０．１％、３．３％和１２．１％，制
约了经济增长对税收的拉动。
　　（二）深化征管改革，提高征管质量，大力压缩企业欠税而增收６．６６亿元。
今年三月份，全省国税系统继上年实施“素质工程”和“堵漏增收工程”之后，再次
周密实施了征管和机构人事制度“三位一体”改革。其目的就是本着“六个有利于”
原则，通过简并机构、明晰职责、理顺关系、强化稽查等手段，从机制和体制上建立
一套科学、严密、高效的税收征管体系，最终达到提高征管质量，增加税收总量的目
的。征管改革的实施，促进了纳税申报率和税款入库率的提高，企业欠税得以较好遏
制。到６月底，全省企业欠税余额６．５５亿元，比年初下降０．１％，比上年同期
减少６．６６亿元，下降５０．４％。
　　（三）加强重点稽查，进一步打击涉税违法行为。去年实施的“堵漏增收工程”，
有力地保证了全年收入任务的完成。在今年“三位一体”征管改革之后，稽查力量进
一步加强，对此省局明确了今年的各级稽查工作重点，即：各地所辖区重点税源企业、
年销售５００万元以上工业和１０００万元商业且税负明显偏低或长期申报异常的企
业等。通过对这些大中型企业或申报异常企业的检查，进一步规范纳税秩序，打击涉
税违法行为。１－６月份全省共计查补入库税款３．１１亿元，比上年同期增收
１．２７亿元。
　　（四）清缴廊坊管道局节油效益所得税３００３４万元，属一次性，不可比增收。
这笔税款是在１９９８年底石油天然气总公司改变内部核算办法，由廊坊管道局将下
属各公司的１９９２年至１９９８年节油效益汇总实现并集中缴纳的。
　　二、当前组织收入工作中存在的主要问题
　　（一）物价指数持续负增长，制约了经济增长对税收的拉动。继上年物价下降
２．３％之后，今年１－５月份全省物价指数为９７．２％，比同期下降２．８个百
分点。这在一定程度上反映了我省工业产品销售不畅，社会需求仍然不足。从影响两
税收入的工业品出厂价格指数看，１－５月份全部工业品出厂价格指数仅为
９４．０７％，比同期下降了５．９３个百分点。在全省１３个主要工业部门中，除
电力工业外，其它１２个部门的价格指数均呈下降态势。其中冶金、煤炭、石油、化
工和纺织等５个部门的价格指数分别为９１．０８％、９２．５％、９８．４％、
９１．８％和８７．６７％，分别比同期下降了８．９２、７．５、１１６、８．２
和１２．３３个百分点。
　　（二）部分重点税源企业收入严重下滑，以张家口卷烟厂、廊坊管道局和开滦矿
务局最为突出，三户企业１－６月份收入比上年减收１．２２亿元。张家口卷烟厂
１－６月份仅实现两税１．６９亿元；比同期下降２７．３％；入库两税２亿元，比
同期下降２１．８％。廊坊管道局今年没有入库，比同期减少０．３亿元。开滦矿务
局１－６月份实现增值税０．８８亿元，比同期下降１６．７％；入库两税０．９６
亿元，比同期下降２７．４％。全年预计三家企业将比上年减收近４亿元。
　　（三）各市收入极不平衡，全省收入调度难度加大。到６月底在１１个市中，５
个市税收收入进度在全省平均进度以上，其中廊坊、保定、邯郸、石家庄、和衡水市
分别完成年计划的８５．７％、５４．１％、５３％、５２．６％和５２．１％；沧
州和邢台市进度也达到５０％以上，其它４个市收入进度滞后，特别是张家口和秦皇
岛市仅分别完成年计划的３７．５％和４５．３％。各市之间收入进度悬殊较大。
　　（四）期初库存已征税款待抵扣问题较大。１９９５年初，我省期初库存已征税
款余额４７．５７亿元，到１９９８年底实际抵扣２９．７２亿元，抵扣比例为
６２．５％。按总局五年抵扣完的要求，今年需抵扣１７．８５亿元。一季度实际仅
抵扣０．９３亿元，抵扣比例仅为１．９５％，大额的已征税款抵扣需在下半年解决，
大大增加了完成全年收入任务的难度。
　　三、１－６月份组织收入工作
　　圆满完成今年税收任务，无论在经济方面还是在政治方面都有着重要意义。为此
从年初开始，省局党组就将组织收入工作做为税收工作的中心任务，要求全省国税系
统抓紧抓好。
　　（一）确定工作重点，明确工作目标。在年初全省国税工作会议上，省局党组紧
紧围绕“一个中心、三加一减”总体工作思路，明确提出了１９９９年“抓改革、强
素质、创环境、保收入”的工作重点，要求全省各级国税部门以深化征管改革为契机，
以提高人员素质为基础，以优化治税环境为保障，确保全年税收任务的完成，进一步
树立良好的国税形象。
　　（二）全面实施征管和机构人事制度改革，推动税收工作全面发展。针对当前税
收管理质量不高、征管漏洞仍然存在等实际问题，省局党组决定在三月份全面实施征
管和机构人事制度改革。此次征管改革，是新形势、新任务和提高税收质量的客观要
求，是税收事业发展的根本道路。其目的就是本着“六个有利于”原则，通过简并机
构、明晰职责、理顺关系、健全机制、严密管理、强化稽查等，从机制和体制上建立
一套科学、严密、高效的税收征管体系，最终实现税收质量的提高和税收总量的增加。
因这次改革涉及面大、触及矛盾深，省局党组明确要求各市在实施过程中，不得影响
收入工作，同时下发了关于加强组织收入工作的明传电报，并要求赴各市巡视组和督
导组协助当地国税部门抓紧抓好组织收入，保证了一季度全省收入进度不低于上年同
期水平，为完成全年任务奠定了较好基础。
　　（三）实施严密的收入调度机制，促进收入稳定增长。实施积极有效的收入调度
机制是确保收入任务完成的有效措施。在４月份省局召开了全省国税工作会议，剖析
一季度税收计划执行情况及存在问题，对上半年和全年组织收入工作进行了部署，要
求各市在上半年确保完成省局下达的收入调度指标，保证全省６月底两税进度达到
４８．６％。进入６月份后，省局连续下发了三个关于组织收入工作的明传电报，并
逐步实行了收入日报制度，及时掌握了各市收入进度情况。邯郸和保定市局已分别于
６月８日和６月１８日提前、超额完成上半年收入任务。
　　（四）强化税务稽查，堵塞税收漏洞。在今年三月份征管改革之后，各级稽查力
量得以加强，省局也相应确定了稽查工作重点，并于二季度组织人员对部分大中型企
业进行了重点稽查，对利用增值税专用发票犯罪的违法行为进行了严厉查处，进一步
维护了治税环境。
　　虽然上半年我省组织收入工作取得了很好成绩，但全年收入形势仍不容乐观。部
分重点税源企业收入仍将持续下滑，期初库存已征税款的抵扣和涉外企业超税负的返
还等税收政策的落实将大大减少当期应征税款。因此，在下半年的组织收入工作中，
全省国税系统拟将重点抓好以下工作。　
　　一是进一步强化收入调度工作。７月份省局将召开有各市、县国税局长参加的全
省国税工作会议，对组织收入、征管改革等工作进行全面部署，并对各市下达三季度
收入调度指标，保持收入均衡入库，掌握组织收入工作的主动权。四季度将分月、分
旬下达收入计划，并对重点征收单位加大督导力度。
　　二是加强对重点企业的税源监控和企业欠税的清缴力度。各市对当地重点税源企
业派驻驻厂组（员），加强对企业生产经营和财务的核算，及时反馈收入动态，确保
应缴税款及时足额入库。同时继续加大对企业欠税的清缴力度，保证年底前无新欠发
生，并尽力清缴部分陈欠，促进收入任务的完成。