各市地方税务局，省局各处室、直属单位：
　　为了加强全省地税系统经费管理，科学合理安排各项资金，保障地税事业发展规
划和重点工作的实施，现就今年经费管理工作作如下通知：
　　一、控制基本建设规模，提高资金使用效益
　　地税系统组建以来，各级地税机关在基层建设方面取得了一定的成绩，各地的办
公和生活条件有了很大改善。但是有的地方建设规模过大，存在着图大求全、图大求
洋、互相攀比的问题，甚至有些单位违反规定向外单位借款搞基建，形成新的债务，
造成资金缺口过大。这不仅因攀比之风造成资金效益低下，也影响了地税系统的形象。
因此，应引起各级地税机关领导的重视，要逐级对基建情况进行一次摸底清理，使
其树立因事制宜，量力而行的观点。
　　（一）各级地税机关要认真贯彻执行省局《关于印发<河北省地方税务系统经费
管理暂行办法>和<河北省地方税务系统固定资产管理暂行办法>的通知》（冀地税发
[1998]109号）精神，在建设办公楼、宿舍楼、培训中心时，本着下管一级的原则，
必须实行报批制度，未经上级机关批准的，一律不准建造。经批准的也要坚持量力而
行，尽力而为的原则，要与当地经济发展情况相适应。对脱离实际的，要重新审定，
坚决遏止盲目攀比，乱拉资金的行为，使有限的资金发挥最大的使用效益。
　　（二）凡搞基本建设活动的要有专门的机构管理基建财务，建立健全基建财务制
度；未设专门机构的，要有专职人员管理基建财务，并按季度向主管财务报送报表。
　　二、奖金发放实行适度从紧，建立奖励基金审批制度
　　奖金是调动职工工作积极性的一种手段。从某种程度上讲，奖金对完成上级交办
的各项工作任务，起着积极的推动作用。但是，有的地方对奖金的发放存在着约束不
力的问题，造成了不好的影响，地税系统的干部特别是领导干部想问题办事情，要从
大局出发，从全局出发，更要注重社会效益。奖励基金其绝大部分应主要用于弥补办
公经费不足和改善办公条件。对个人发放奖金要实行适度从紧、参照左邻右舍和分级
管理的原则。凡县（市、区）局、市直属分局、稽查局及其所属单位发放奖金，要报
经市局主管部门审核，由市局局长办公会集体研究审批。
　　三、加强预算外资金管理，强化制度约束
　　新的会计制度和经费管理暂行办法已明确资金管理的范畴，即预算内外资金实行
统一管理，统一核算，统筹使用，不论资金的来源渠道如何，只要是合法渠道取得的，
都必须纳入预算管理。不准将收取的现金不通过银行结算、直接坐支，形成更加隐
蔽的"小金库"；不准将在税收票证印制、服务加工、基建工程招标、大宗物品采购等
公务活动中，把对方以现金或实物形式给予的回扣、佣金和手续费等进行截留或坐支
私分，违者要追究纪律或法律责任。这种违纪行为不仅造成国家财产的损失，而且会
助长奢侈之风，诱发各种腐败现象。
　　（一）加强对预算外资金管理的领导。各级地税机关一定要站在讲政治的高度，
深刻认识加强预算外资金管理的重要性，对预算外资金实行收支两条线管理，是强化
监督约束的需要，是从制度上进行规范管理的重大举措。要严肃财经纪律，认真贯彻
落实中央关于加强预算外资金管理的有关规定。各单位可根据自身实际，制定和建立
切实可行的内部管理和监督机制。
　　（二）进一步规范银行帐户。对银行帐户的管理，《经费管理暂行办法》中已经
明确，各市局机关可根据当地实际情况，制定银行帐户管理办法，严格控制开户，规
范开户行为。实行自负盈亏的事业单位可单独开户核算，但要向资金主管部门按季度
报送财务报表；各县（市、区）局只允许在计会股（科）设置银行帐户；县（市、区）
局所属的直属分局、稽查局、税务所等一律实行报帐制度。
　　省局有关处室拨付给各市和基层单位对口科室的税务业务费，一律通过计会部门
拨款渠道运作，不可以拨列支，形成“小金库”。对私设“小金库”造成严重后果的，
要追究有关人员的责任。
　　四、建立健全规章制度，完善经费制约机制
　　（一）各地要认真贯彻落实《河北省地方税务系统经费管理暂行办法》，联系实
际制订切实可行的实施细则，建立健全经费管理制约机制；要按照有关法律的规定，
理顺各方面工作关系，本着分工协作的原则，搞好协调，明确责任。切实做好到以制
度规范行为，以增强经费管理工作的透明度。
　　（二）认真执行“三项费用审批制度”。实行会议费、电话费、招待费“三项费
用审批制度”，把财务支出和领导责任联系起来，是廉政建设的需要，各地必须认真
抓紧抓好，落到实处。