河北省人民政府关于印发河北省尾矿库安全专项整治工作方案的通知

　　全面彻底排查所有尾矿库，特别是“头顶库”、无主库和有主但无能力治理的尾矿库，准确掌握全省尾矿库数量和现状。对经排查不存在安全隐患的尾矿库加强日常监管，确保万无一失；对存在安全隐患的尾矿库，根据隐患性质和严重程度，逐库研究制定整改、闭库、清库、搬迁下游村庄和设施等整治措施，以2013年汛期为重要时间节点，明确完成时限和阶段性目标任务，集中力量限期整治到位。MqS税务信息网

　　(一)排查内容。停用库、废弃库、无主库是否采取有效防范措施，是否闭库到位；尾矿库库区是否存在滑坡、泥石流等地质灾害，拦洪坝强度及防淤能力是否满足防洪要求；尾矿库库区是否存在非法采矿、采砂现象；演算尾矿库调洪能力，验证排洪系统是否满足排洪要求；尾矿库坝体外坡、浸润线是否符合设计要求，坝体是否稳定；尾矿库坝体有无横向、纵向裂缝；尾矿库坝基山体是否有裂隙、泉眼、矿洞等；尾矿库下游冲击范围内是否存在村庄、学校或其他重要设施。MqS税务信息网

　　(二)整治措施。对经整改能够达到安全生产条件的尾矿库实施整改；对无主库、废弃库、有主但无能力治理的尾矿库，以及采用整改措施不能满足安全生产条件的尾矿库，一律实施闭库；对采用闭库措施不能满足安全要求，且下游冲击范围内有村庄、学校或其他重要设施的尾矿库，一律实施清库或搬迁下游村庄和设施。MqS税务信息网

　　三、整治标准MqS税务信息网

　　尾矿库整改、闭库、清库和搬迁下游村庄和设施，须达到以下标准：MqS税务信息网

　　(一)整改标准。MqS税务信息网

　　1在建尾矿库。核准(备案)、用地、安全设施“三同时”手续齐全；设计、施工和监理等单位资质符合要求；施工组织及进度符合设计要求；试运行经有关部门备案，且期限及现场符合有关要求。MqS税务信息网

　　2运行尾矿库。安全隐患全部消除；排洪设施可靠、畅通、有效；坝体坚实、稳定；干滩长度、调洪库容满足设计要求；库区内及坝体周边山体地质灾害隐患有效控制或消除；监测、监控设施有效可靠；达到安全标准化最低等级；三等以上尾矿库实现在线监测；包库领导落实到位。MqS税务信息网

　　(二)闭库标准。库容小于10万立方米且坝高小于10米的尾矿库闭库程序及标准由各设区市自行制定。其他尾矿库的闭库执行标准为闭库工程设计经审查合格；闭库工程经有关部门验收合格。MqS税务信息网

　　(三)清库标准。清空尾矿库设计经审查批准；尾砂清运要按照设计方案执行；清空尾矿库应急预案经审查合格并备案；原有地形地貌得到恢复，符合水土保持要求。MqS税务信息网

　　(四)搬迁下游村庄和设施标准。迁建位置避开尾矿库下游、采空区、矿山爆破或其他地质灾害影响范围；搬迁居民生产、生活得到妥善安置。MqS税务信息网

　　四、工作步骤MqS税务信息网

　　(一)安排部署阶段(2012年9月)。各设区市、县(市、区)政府按照本方案要求，结合实际制定整治实施方案，明确目标任务、推进措施、责任单位和时限要求，并全面进行动员和部署。MqS税务信息网

　　(二)摸底调查阶段(2012年10月至2012年11月)。各设区市、县(市、区)政府对行政区域内所有尾矿库进行全面彻底排查，对存在安全隐患的尾矿库逐一研究提出整改、闭库、清库或搬迁下游村庄和设施等具体整治措施。填写尾矿库基本情况表、尾矿库安全隐患整治措施表和尾矿库安全专项整治汇总表，由设区市政府于今年11月底前报送省尾矿库专项整治工作领导小组办公室。MqS税务信息网

　　(三)整治阶段(2012年12月至2013年12月)。省尾矿库专项整治领导小组对各地报送的情况进行审查和汇总，提出具体工作要求。各设区市按要求对尾矿库整治任务进行具体分解，明确整治责任，落实整治资金，组织开展整治，彻底消除安全隐患。“头顶库”须于2013年6月底前整治到位，其他尾矿库力争于2013年6月底前完成整治，确实存在困难的，须严格落实各项安全防范措施，确保汛期尾矿库安全。所有尾矿库于2013年底前须全面完成整治任务。MqS税务信息网

　　(四)验收阶段(2014年1月至2014年6月)。各地各有关部门要切实加强督导检查，认真进行验收，确保专项整治工作扎实有效推进。县(市、区)政府要于2014年3月底前完成本行政区域内尾矿库整治的检查验收，并将整治情况报送设区市专项整治工作领导小组办公室；设区市政府要于2014年5月底前，完成对各县(市、区)的检查验收，抽查尾矿库比例不小于10%，并将情况报送省专项整治工作领导小组办公室；2014年6月底前，省领导小组将组织对各设区市专项整治工作进行检查验收。MqS税务信息网

　　五、工作要求MqS税务信息网

　　(一)加强组织领导。各级政府要高度重视尾矿库安全专项整治工作，集中精力，迅速行动，确保组织到位、人员到位、资金到位、保障到位。省成立由分管副省长任组长、省有关部门负责同志为成员的尾矿库安全专项整治工作领导小组，负责全省尾矿库安全专项整治工作的组织领导；领导小组办公室设在省安全监管局，负责尾矿库安全专项整治日常工作。各设区市、县(市、区)政府要成立相应领导机构，负责组织实施本行政区域内尾矿库安全专项整治工作。MqS税务信息网

　　(二)明确整治责任。各设区市政府负责组织实施行政区域内尾矿库安全隐患排查、整治和验收，明确县级政府及有关部门的职责，加强督导检查和工作落实；县(市、区)政府要做好行政区域内尾矿库安全隐患排查、整治和验收等具体工作，负责无主尾矿库的整治，做好下游村庄、学校及重要设施搬迁有关工作。尾矿库企业负责所属尾矿库的安全整治工作。各有关部门要尽职履责，安全监管部门负责对尾矿库进行全面排查，监督整治相关单位按要求完成整治任务，并对整治工程组织验收；发展改革部门负责责令未经立项在建尾矿库项目停工建设，完善有关手续；国土资源部门要监督用地单位及时将已闭库尾矿库的土地复垦为农用地，交还给原农村集体经济组织使用；财政部门负责无主尾矿库和有主无能力治理尾矿库整治资金筹措工作。MqS税务信息网

　　(三)落实整治资金。有主尾矿库安全整治资金，由尾矿库企业负责承担；有主无能力治理的尾矿库整治资金，原则上由尾矿库企业多渠道筹集，设区市、县(市、区)财政给予一定补助；无主尾矿库整治资金，由市、县两级财政负责承担。省政府对整治任务重、完成任务好的设区市、县(市、区)以专项补助或“以奖代补”的方式给予扶持，具体办法另行通知。MqS税务信息网

　　(四)加快整治进度。有关设区市、县(市、区)政府要从实际出发，优化整治方案，严格整治标准，在确保安全的前提下加快工作进度，简化审批程序，确保整治工作按要求如期完成。对拒绝整治或整治后仍不合格的尾矿库企业，发展改革部门不得审批该企业所有新建项目；凡该县(市、区)无主尾矿库没有按照方案进行闭库的，国土资源部门和发展改革部门要对该县(市、区)的矿权设置和矿山建设项目实施限批。MqS税务信息网

　　(五)加强安全监管。各级政府及安全监管部门要加强对尾矿库安全生产的日常监管，及时排查和组织整改安全隐患，严防尾矿库溃坝等各类事故的发生。尾矿库闭库后要销号，国土资源部门按要求做好地质灾害防治和监管，确保安全。MqS税务信息网

　　(六)建立长效机制。各级政府及有关部门要按照标本兼治的原则，从规划、审批、立项、监管、综合利用等方面加强对尾矿库的综合管理。制定尾矿库建设规划，严格尾矿库建设标准，明确审批主体，落实监管责任，加大尾矿资源的综合利用，建立尾矿库闭库保证金制度，设立尾矿库治理专项资金，完善尾矿库审批、建设、运行管理的长效机制。MqS税务信息网

　　附件：1尾矿库基本情况表MqS税务信息网

　　2尾矿库安全隐患整治措施表(整改)MqS税务信息网

　　3尾矿库安全隐患整治措施表(闭库)MqS税务信息网

　　4尾矿库安全隐患整治措施表(清库)MqS税务信息网

　　5尾矿库安全隐患整治措施表(下游搬迁)MqS税务信息网

　　6尾矿库安全专项整治汇总表MqS税务信息网