河北省住房和城乡建设厅关于全省建筑施工安全生产执法检查情况的通报

　　本次检查采取听取汇报、召开座谈会和现场检查相结合的方式进行。重点检查各市日常监督检查中被下发隐患整改或停工整改通知书以及问题较多的施工现场，以查劣为主。检查的重点是：施工现场“脏乱”整治、安全防控、量化记分执行情况。本次检查共抽查施工现场71个，下发隐患整改通知书15份，停工整改通知书6份，对22个企业，46名违章人员进行记分处罚。对存在严重违法违规或不履行安全职责的南通苏中建设有限公司施工的开元溪府住宅小区项目、北京建工一建工程建设有限公司承建的张家口龙山水郡二期项目、衡水广厦建筑工程有限公司施工的翡翠华府二区1#-5#8#9#楼、河北兴奥建筑安装工程有限公司施工的故城县老干部局综合楼项目，河北顺诚工程建设项目管理有限公司、衡水恒远监理有限公司、河北建信监理有限公司等单位给予不同金额的经济处罚，共处罚金28.5万元。bk4税务信息网

　　二、存在问题bk4税务信息网

　　从检查情况来看，各市建设主管部门对安全工作都非常重视，把建筑施工安全生产工作列入重要议事日程，不断完善各项制度和工作措施，深入开展安全生产专项整治和隐患排查，切实消除了一大批事故隐患，特别是在“脏乱”整治、文明施工及标准化工作方面、专项整治和安全防护用品整治方面作了大量切实有效的工作，取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：bk4税务信息网

　　（一）个别地区建设主管部门对安全生产工作和“脏乱”整治工作的重要性缺乏足够的认识，在贯彻执行国家和省有关工作部署上执行力度不够，工作不够深入，在安全生产执法中存在“失之以宽，失之以软”的现象。对县域主管部门、建设工程业务指导力度不够，县域安全生产管理水平相对较低，现场安全管理、文明施工普遍低于市区工程。对违规行为量化记分数量偏少，执行不严，个别市大部分县到目前仍未执行。bk4税务信息网

　　（二）部分建设单位不履行工程建设基本程序，存在未取得建筑施工许可证即擅自施工的现象。不能及时拨付安全防护文明施工措施费用。bk4税务信息网

　　（三）部分监理单位履行安全职责情况较差，对建筑起重机械设备必备资料的审核以及对特种作业人员操作证书的审核不严或根本不审核的问题比较突出；主要人员（总监、安全监理）擅自离岗；对现场安全隐患整改要求不严格，下发监理通知后没有及时组织复查验收或有走过场的现象普遍。bk4税务信息网

　　（四）部分施工企业安全生产保证体系不健全，安全管理薄弱，安全培训教育不到位，日常安全检查和验收流于形式，“三违”现象时有发生。bk4税务信息网

　　（五）个别施工现场安全防护不到位。主要表现在：施工现场脚手架搭设不规范，单双排脚手架混搭，剪刀撑没有连续设置；施工现场脚手架与模板支撑系统拉结；临边、预留洞口防护不严密，连墙件设置数量不足等；施工现场临时用电未严格执行“三相五线制”；危险性较大分部分项工程专项技术方案没有结合施工现场实际，可操作性较差；塔吊未办理备案和使用登记、安（拆）告知手续，信号工脱岗或没有配备，塔吊基础乱堆杂物，积水较多；“脏乱”问题没有得到有效地遏制，还有个别现场存在建筑材料、建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放的现象。bk4税务信息网

　　三、下步要求bk4税务信息网

　　（一）对于此次检查中所暴露出的问题，各级建设主管部门要从思想上引起高度重视，对于现场安全管理较差的施工现场，要增加安全生产检查频次，积极督促相关单位扎实开展安全生产专项整治和隐患排查工作，切实消除事故隐患。要认真落实《河北省建筑工程安全生产动态管理办法》，对违法违规的相关单位和责任人要严格进行量化记分。bk4税务信息网

　　（二）要积极引导企业推行安全标准化工作，不断完善企业安全生产各项规章制度，强化内部安全教育培训，提高从业人员素质，建立和完善长效管理机制，全面提升安全标准化和文明施工水平（三）要结合汛期特点，加强对深基坑、起重机械、附着式脚手架、高大模板工程、施工用电等易发生伤亡事故的检查，对查出的安全隐患，要举一反三，及时提出整改措施，落实整改要求。要严格建筑起重机械的备案、使用登记、安（拆）告知等重要环节的管理。bk4税务信息网

　　（四）要加大对安全生产违法违规行为的处罚力度。市、县各级建设行政主管部门要进一步严格执法，加大对安全生产违法违规行为的行政处罚力度，加大企业和个人安全生产违法成本。bk4税务信息网

　　（五）大力推行施工现场“一卡通”。要本着分步实施，整体推进的原则，大力推行施工现场“一卡通”，将进入施工现场有关人员纳入“一卡通”管理，将安全标准化工作覆盖到施工现场的各个环节。bk4税务信息网

　　（六）加强对县域安监机构和施工现场的指导。利用现场培训、共同检查、理论教育等多种方式，提高县区安监机构人员的业务水平。bk4税务信息网

二○一二年七月十九日bk4税务信息网

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