各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：现将《石家庄市2007年环境保护重点工作实施方案》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。
石家庄市2007年环境保护重点工作实施方案
为进一步改善我市环境质量，依据国家、省、市环境保护法律、法规和规章，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以促进省会又好又快发展为着眼点和落脚点，以创建环保模范城市、生态市建设和“加强地方环保工作年”活动为抓手，突出抓好以大气和水污染治理为重点的环境综合整治，以更加精细的工作方法、更加严格的执法手段、更加科学的运行机制，全面推进“量化管理、点状监督、责任到位、公众参与”的管理模式，努力把省会环境质量提升到一个新水平。
二、主要工作目标
（一）全市主要污染物排放量削减4%以上。市区环境空气质量优良天数力争突破290天，空气综合污染指数下降5%。
（二）到2007年底，磁河、邵村排干渠出境断面化学需氧量（COD）浓度控制在200毫克/升以内，?┖印⑼粞蠊党鼍扯厦婊?学需氧量（COD）浓度控制在250毫克/升以内，滹沱河出境断面水质有明显改善。石家庄市区集中饮用水源地水质达标率在96%以上。
（三）城市污水集中处理率达到60％以上；市区生活垃圾无害化处置率达到90%以上；区域环境噪声平均值控制在60分贝以内，交通干线噪声平均值控制在70分贝以内。
三、重点工作任务
（一）大气污染防治认真贯彻新修正的《石家庄市大气污染防治条例》，重点开展六项治理工作，确保大气污染防治目标的实现。
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（1）市工业经济促进局、市环保局负责，做好优质煤炭资源的协调调配工作，确保年内推广使用优质低硫煤炭500万吨；5月底前对市区二环内煤炭经销场（点）及型煤加工企业下达限期搬迁通知，2008年底前全部迁至三环路以外。环保部门负责对销售和用煤单位煤质的抽检工作。
（2）市发改委负责热源、热网项目建设，确保市区集中供热率保持在80%以上。市能源办负责，3月底前提出市内五区和高新区范围内具备供热条件的可拆除分散燃煤锅炉单位的名单；市内五区政府、高新区管委会负责，10月底前拆除辖区三环路以内具备集中供热条件的分散燃煤采暖锅炉和废弃闲置的烟囱，对不能拆除的烟囱进行美化、亮化；市财政局负责拆炉补助资金的落实；市环保局负责拆炉工作的统一组织、协调和督导。鹿泉市、藁城市、正定县、栾城县政府继续完善供热条件，按照管辖范围拆除结合部内具备集中供热条件的分散燃煤锅炉。市环保局要加大巡查力度，严查锅炉冒黑烟。各有关县（市）、区政府要采取有力措施，拆除国道、省道、高速公路两侧可视范围内立式燃煤锅炉。
（3）市发改委负责调整能源结构，推广清洁能源，确保单位地区生产总值能源消耗比2006年下降4.5%。市发改委、市建设局继续抓好天然气的推广使用工作。市发改委、市环保局继续抓好市属重点企业清洁生产审核工作。
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（1）市建设局、市城管局、市内五区政府和高新区管委会负责对市区建设工程施工现场扬尘污染防治的监督和管理，年内市区所有建设工程扬尘污染防治达标率98％以上。鹿泉市、藁城市、正定县、栾城县负责对建成区内建设工程施工现场扬尘污染的监督和管理，年内确保辖区内建设工程扬尘污染防治达标率95%以上。
（2）市城管局加强道路机械化清扫工作，严格操作规程，市区二环以内道路机械化清扫率达到60%以上。市公安交通管理部门禁止未实行密闭运输建筑施工土、砂等散料的车辆进入二环路内行驶。市园林局要及时回填清理植树挖坑的多余积土。
（3）市环保局督促市区所有煤堆、灰堆、料堆采取围挡、遮盖、洒水或喷覆盖剂等防尘措施。石家庄钢铁有限责任公司、石家庄经济技术开发区东方热电良村热电厂、石家庄市油漆厂等单位储煤场，10月底前完成棚化、围挡或全封闭等扬尘治理设施；石家庄东方热电股份有限公司热电一厂、热电三厂等单位灰渣场，10月底前完成气力输送等扬尘治理设施。
（4）市规划局组织有关部门对市区街道两侧及其他裸露地面情况进行调查，制定裸露地面绿化硬化规划方案。市内五区政府和高新区管委会按照规划要求，年内完成辖区重点区域内学校操场、单位庭院的绿化和硬化工作。市城管局、市园林局负责对新建道路及时进行绿化和硬化。市园林局对暂时不能绿化的裸露地面使用绿色覆盖网遮盖，并做好主要街道树池的美化改造工作。年底市区裸露地面绿化和硬化率达到70%以上。
3?被?动车尾气污染治理
（1）市发改委继续完善20座天然气加气站建设，确保6月底前全部投入使用。
（2）市交通局年内完成市区75％的出租车燃用天然气工作。市城管局年内完成市区50%的公交车改烧天然气工作。更新的出租车和公交车必须使用天然气等清洁燃料。（3）市公安交通管理局、市环保局做好机动车年检工作，年检率要达到95％；继续开展道路抽检工作，对经限期整改三次仍不达标排放的机动车予以收缴，强制报废。
4?敝氐闫笠低蚜蛑卫硎?家庄东方热电股份有限公司热电四厂6月底前完成4台锅炉烟气脱硫治理工作；中国华电集团石家庄热电厂、石家庄炼油化工股份有限公司、元氏县槐阳热电化工有限责任公司、藁城天意热电有限公司、河北吉藁化纤有限责任公司、鹿泉市东方热电有限公司年内完成锅炉烟气脱硫治理工作。市环保局加强对重点脱硫项目的监管，并搞好年度验收。
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（1）市发改委、国土资源局、规划局、工商局、环保局等有关部门停止审批新上水泥、石灰、采矿等排放粉尘的项目。
（2）鹿泉市、平山县、灵寿县、井陉县和矿区在4月底前制定出本辖区建材企业整治方案，报市政府批准后实施。
（3）全市所有水泥矿山、水泥制造、水泥制品生产企业执行《水泥工业大气污染物排放标准》等标准，实现达标排放。对不能达标排放的企业，由各县（市）、矿区政府实施限期治理。市环保局做好监督工作。
（4）市发改委4月底前完成《石家庄市水泥企业发展专项规划》；鹿泉市政府4月底前完成《鹿泉市水泥企业生产压缩总量调整实施方案》，年底前淘汰年设计能力10万吨以下和直径在2.5米以下的机立窑水泥生产线。
6?庇脱涛廴局卫硎心谖迩?政府和高新区管委会负责，加大对饮食行业的油烟治理，10月底前完成辖区内所有固定饮食饭店和单位集体食堂安装油烟净化装置工作。在居民集中区域内取缔所有无营业执照、无排污许可证和群众反映油烟污染严重的饮食场点。市城管局、市内五区政府和高新区管委会负责，取缔市区内所有露天烧烤及占道经营煤灶。
（二）水污染防治
1?彼?源地保护与管理
（1）各有关县（市）、区政府要杜绝饮用水水源一级保护区内新设立工业企业排污口；年底前，关闭所有饮用水水源二级保护区内的直接排污口。
（2）市发改委、规划局、环保局、国土资源局等部门按照《石家庄市生活饮用水地下水源保护区污染防治条例》规定，严格控制水源保护区内的各类开发活动，防止地下水受到污染。对位于一级保护区内的化工、印染、造纸、冶炼、制药等重污染企业，按照市政府规划确定的时间，由市政府和所在县（市）、区政府依照管理权限负责搬迁或关闭。
（3）市滹沱河生态开发整治工程指挥部办公室、规划局加快建设市区学府路排水管网工程，确保学府路两侧单位排放的废水在年底前进入市政管网，杜绝渗坑排放；年底前，完成滹沱河污水处理厂主体工程建设工作，并投入试运行。
（4）认真贯彻《石家庄市岗南黄壁庄水库水源污染防治条例》。鹿泉市、矿区、井陉县、平山县、灵寿县等县(市)、区所有三级保护区内排放污水的企事业单位排水水质，必须符合《污水综合排放》一级标准。鹿泉市、平山县、灵寿县继续抓好防止网箱养鱼反弹工作，并取缔二级保护区内所有非法生产的选矿厂、铁厂与石材加工场（点）等水污染企业。
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（1）环保部门负责对重点流域污染企业的日常监督和检查。对一年内连续两次超标排放、不能稳定达标的单位，一律实行限期治理，治理期间限产限排，并暂停该企业建设项目审批；逾期未完成限期治理任务的，依法责令停产或关闭。排污企业要自行封堵私设的暗管排污口，禁止渗坑、渗井违法排污。对擅自闲置污染治理设施、偷排偷放污染物的排污单位，依法处罚，并追究有关单位和个人的行政责任；情节严重的（一年内存在两次上述违法行为），吊销其排污许可证。
（2）市环保局继续开展工业企业排污许可证发放工作。按照水功能区划要求和辖区COD排放总量指标，逐一核定排污单位的排污总量，禁止企业无证或超总量排污。凭环保部门对排污单位和个体经营者颁发的排污许可证，工商行政管理部门对其营业执照进行年检，质量技术监督部门对其换发生产许可证。
（3）环保部门要对全市学校、医院、饭店、居民小区等非工业污水排放的企事业单位进行认真排查，督促重点餐饮企业安装污水处理装置。环保部门、卫生部门要加强对各级医疗机构的管理，年底前达到国家《医疗机构水污染物排放标准》。
3?蔽鬯?处理厂建设及运行管理市城管局负责，确保桥西污水处理厂年底前达到设计处理能力。市建设局负责，确保桥东污水处理厂在8月底前通过正式验收。无极县政府负责，确保其污水处理厂6月底前通过验收，并完成污水处理厂出水改排滹沱河可行性论证。晋州市政府负责，年内完成城区市政管网改造，取缔城市污水直排口，城区所有污水全部纳入城市污水处理厂集中处理。藁城市政府负责，确保其污水处理厂8月底前正常运行并通过验收；石家庄经济技术开发区污水处理厂年底前完成技术改造工程。栾城县政府负责，年底前完成其城镇污水处理厂及配套管网建设并通过验收；窦妪工业区污水处理厂开工建设。元氏县、矿区政府负责，确保其污水处理厂年底前建成并通过验收。灵寿县、赵县政府负责，确保其污水处理厂8月底前正常运行通过验收，并完成管网改造，将工业污水全部纳入污水处理厂进行处理。灵寿县政府年底前完成其污水处理厂出水改排可行性论证。井陉县、高邑县、深泽县政府负责，确保其污水处理厂年底前完成主体工程建设。行唐县政府负责，确保其污水处理厂年内开工建设。赞皇县政府负责，确保其污水处理厂年内完成可行性研究报告的报批工作。各有关县（市）、区政府和市直有关单位负责，已运行的污水处理厂年底前完成入口和出口在线监控装置安装工作；试运行和在建的污水处理厂在正式运行验收前完成入口和出口在线监控装置安装工作；全市污水处理厂自动监控装置年内实现与环保部门联网。
（三）环境噪声污染防治
1?笔心谖迩?及高新区要巩固环境噪声达标区建设成果，确保噪声达标区覆盖率稳定达到80%以上。市环保局做好督促工作。
2?笔谢繁＞指涸穑?在高考、中考等特殊时期，采取有效措施，制止产生噪声污染活动。
3?笔心谖迩?及高新区继续开展安静居住小区创建活动。
（四）固体废物污染防治
1?笔形郎?局、市环保局加大医疗废物管理力度，认真组织贯彻实施《医疗废物管理条例》，严格手续，确保各县(市)、区内医疗机构产生的医疗废物交由石家庄焚化站处置。市城管局要加快医疗废物集中处置设施建设步伐，年底前投入试运行。
2?笔谢繁＞指涸穑?加强对危险废物产生、收集、运输、利用、存放、处置各个环节的全过程管理。对从事危险废物集中处置的单位，工商行政管理部门须凭环保部门颁发的危险废物经营许可证办理营业执照年检手续。华北制药集团、石家庄制药集团等大型制药企业，对所属企业生产过程中产生的废溶剂、废菌丝、蒸馏釜残等危险废物，实行无害化处置；无法自行处置的，必须委托有危险废物经营许可证的集中处置单位进行妥善处理，杜绝产生二次污染。
3?笔薪ㄉ杈指涸鹬傅计笠导哟蠖苑勖夯业确掀?物的综合利用，年底前实现利用粉煤灰250万吨，综合利用率达到80%。
4?笔谐枪芫指涸鸺忧可?活和建筑垃圾处置设施的运行监控，规范峡石沟垃圾卫生填埋场和河北灵达环保能源有限公司管理，完善富华康土特环保有限公司垃圾处理场功能，加快河北其力垃圾发电厂建设。
（五）优化产业结构，实施重点企业搬迁市发改委牵头负责，根据《国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定》和《产业结构调整指导目录》等国家产业政策，按照城市工业发展整体规划，严格控制钢铁、建材、化工、医药、造纸、印染、制革、淀粉等行业污染。市发改委负责，市国资委、中小企业局等部门配合，进一步加快重污染企业搬迁进度，石家庄金刚内燃机零部件集团有限公司、河北电机股份有限公司、石家庄泵业集团有限公司做好搬迁后土地置换和善后工作。河北太行机械有限公司、石家庄常山纺织集团经编实业有限公司年内完成搬迁工作。石家庄卷烟厂、河北东华化工总公司年内完成部分搬迁工作。石家庄炭素制品有限公司、石家庄金石化肥有限责任公司、石家庄电化厂、石家庄油漆厂、河北远征药业有限公司年内完成搬迁规划制定工作。
（六）生态环境保护和建设
1?笔谢繁＞指涸穑?各相关部门配合，3月底前完成《石家庄市生态市建设规划》编制工作，6月底前通过省、市有关部门论证并提交市人大审查通过，印发实施。各县（市）、矿区要做好本地生态建设规划的编制工作，4月底前完成评审并提交人大审查通过后，印发实施。
2?笔辛忠稻帧⑹薪ㄉ杈帧⑹谢繁＞指涸穑?各有关县（市）、区配合，加强自然保护区、风景名胜区、森林公园等保护区的修复工作，确保受保护地区面积达到市区面积的10%以上。鹿泉市、平山县、灵寿县、赞皇县、井陉县、行唐县、元氏县要杜绝矿山乱采、乱挖现象。平山县、灵寿县继续加强对驼梁、五岳寨两个自然保护区的日常监管。市环保局、市旅游局加大生态旅游项目的监管力度，在生态旅游区建设生态饭店、生态厕所，严防旅游开发对生态环境的破坏。
3?笔辛忠稻衷诩绦?实施双百万封山育林工程的基础上，完成太行山绿化新封山20万亩；完成平原绿化农田林网及五河（大沙河、木刀沟、滹沱河、槐河、??河）绿化2万亩。
4?笔性傲志指涸穑?继续抓好市区西北部水利生态防洪二期工程，沿线建成79.54公顷的湿地公园、51.81公顷的水景公园、195.4公顷的体育休闲公园、49.76公顷的生态公园和南北104.6公顷、145.32公顷的两条绿化带。全面实施跨年绿地、公园绿地、街旁绿地、道路绿地、绿地亮化、公园改造、社会绿化、节日景观等八大工程建设，确保年底新增绿地607.79公顷，湿地79.54公顷，植树60万株，各项绿化指标达到或超过国家园林城市标准，争创国家园林城市。
5?笔兴?利局负责，进一步完成滹沱河黄壁庄水库至京深高速公路段水生态修复工程的规划和饮用水源地安全保障规划。继续完善南水北调槐河、滹沱河、周汉河河道两侧的生态修复工作。
6?笔信┮稻指涸穑?提出化肥、农药、农膜等农业投入品污染的综合防治措施，指导当地合理施用化肥、农药。要在平原农村等限制开发或优化开发区域合理控制农业化肥施用量，严格控制高毒和高残留农药的使用。
7?笔行竽辆指涸穑?加强规模化养殖污染控制，推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术。各县（市）、区要加强对畜禽养殖场的管理，坚决杜绝高温烘干和露天晾晒鸡粪，强力推进鸡粪发酵处理厂和有机肥加工厂建设。市畜牧局、市环保局在6月底前，完成一批具备条件的规模化养殖污染治理的示范工程。
8?笔谢繁＞帧⒏飨兀ㄊ校?、区政府负责，继续抓好农作物秸秆禁烧工作。
（七）环保创建工作
1?笔谢繁＞智Ｍ罚?继续抓好创建省级环保模范城市工作，力争两年内达到省考核指标要求。
2?笔邪?卫办、市城管局负责，积极开展创建省级卫生城市活动，突出抓好城乡结合部区域的环境卫生管理。
3?笔谢繁＞帧⑹谢繁Ａ?合会负责，抓好“环境友好型企业”和“环境诚信企业”创建工作。
4?笔心谖迩?和高新区年内各自创建1-2个环境友好小区试点。市教育局、市建设局、市文明办、市旅游局按照职责分工，年内分别创建5家“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色机关”、“绿色饭店”；市卫生局创建3家“绿色医院”；各县（市）、区创建5家“五绿”单位。
5?鞭怀鞘小⒙谷?市、正定县、栾城县、辛集市、新乐市、晋州市，年内分别创建2个环境优美小城镇，其它县（市）、矿区年内分别创建1个环境优美小城镇。
（八）环境管理与能力建设
1?备飨兀ㄊ校?、区政府负责，按照《石家庄市建设环境保护四大体系实施方案》和《石家庄市建设环境保护四大体系实施细则》规定的内容、标准和时限要求，年内完成环境空气质量自动监测系统、水质自动监测系统等建设任务。
2?笔谢繁＞指涸穑?继续实施空气质量预警调控应急方案。
3?笔谢繁＞指涸穑?严格环评和“三同时”制度，实施环境质量与建设项目审批挂钩制度，对各县（市）、区水质考核断面水质严重超过考核指标的，限制或停止审批建设项目。
4?笔谢繁＞指涸穑?市财政局配合，按照省环保局要求，6月底前完成石家庄市“12369”环境应急处置指挥中心建设和汪洋沟出境断面水质自动监测站建设，并投入运行。
5?备飨兀ㄊ校?、区要建立健全环境突发事件应急预案和应急机构，提高环境应急监测和处置能力。
6?笔谢繁＞指涸穑?全面铺开烟气和COD自动监控仪第三方运营管理工作，规范提升重点污染源监管水平。年内，市属企业烟气和COD自动监控仪与市环保局联网；县（市）、区属企业烟气和COD自动监控仪与所辖县（市）、区环保局联网，县（市）、区环保局与市环保局联网。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市环保工作领导小组及其办公室要加强调度指挥，定期召开例会研究解决阶段性重大问题，指导工作的开展。各级各部门要将环保工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，研究部署环保工作，检查落实情况，及时解决问题，确保各项工作顺利开展。
（二）强化责任落实。各县（市）、区政府主要领导和市政府有关部门主要负责人对本行政区域、本系统环境保护负全责。要及时将任务分解落实到单位和个人，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的局面，确保按方案确定的内容、标准和时限要求全面完成各项工作任务。建立和完善环保案件移送制度，监察部门对移送的有关案件及时进行立案调查和处理。
（三）加大宣传力度。新闻媒体要广泛开展宣传活动，把环保法律和法规以及加强环境保护的意义、任务和要求宣传到基层和广大人民群众，通过开设专栏或专题，对全市环保工作的开展情况进行全方位的跟踪报道，对环境违法行为及时公开曝光。环保部门要开展好警示教育和环境宣传活动，发挥好环保志愿者作用，调动公众参与环保、监督环保的积极性，促进各项环保措施落实到位。
（四）加强监督检查。市环保工作领导小组要组织市监察局，市委督查室、市政府督查室，采取明查和暗查相结合的方法对各级各部门落实环保责任情况进行监督和检查。对重要环境问题要挂牌跟踪督办，到期要帐；对工作懈怠、拖沓致使任务完不成的，要追究单位主要负责人的行政领导责任，因失职、渎职造成不良影响的，要依法处理。
