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河北省物价局关于印发《河北省物价系统2006年-2008年信息化工作计划》的通知
颁布日期:2006-07-21    文件号: 冀价监字[2006]10号    颁发单位: 河北省物价局     【加入收藏夹


各设区市、扩权县物价局:
为加快推进我省物价系统信息化建设,进一步提高行政效率和服务能力,推动部门职能转变,根据《河北省电子政务建设总体规划》,结合我省物价工作实际,我们研究制定了《河北省物价系统2006年-2008年信息化工作计划》,以下简称《工作计划》。《工作计划》提出了“十一五”期间全省物价系统信息化建设的总体目标,以及近几年来的重点工作、实施步骤和保障措施,是全省物价系统信息化建设的指导性文件。现将《工作计划》发给你们,请各地参照《工作计划》,结合本地区工作实际,研究制定相应的信息化工作计划,并加强与省局的沟通与联系,切实推动我省物价系统信息化建设。
附:《河北省物价系统2006年-2008年信息化工作计划》
为加快推进我省物价系统信息化建设,进一步提高行政效率和服务能力,推动部门职能转变,根据《河北省电子政务建设总体规划》,结合我省物价工作实际,制定本规划。
一、基本情况和存在问题
我省物价系统信息化建设起步于1983年,自90年代以来,全省物价系统信息化建设与应用取得了一定成效,为物价业务工作的开展起到了较好地支撑和保障作用。到2005年底,省局已建成以“河北物价”门户网站和“河北医药价格信息网”网站;接入了公务外网、公务内网、省委机要网和国家发改委纵向网,外网出口带宽达6兆,内网出口和纵向网带宽分别达2兆;省局已装备了6台服务器、10台交换机、2台防火墙、2台路由器、120多台计算机;全省11个设区市采用不同上网方式通过互联网与省局互联。已应用的软件有:收费许可证审验管理系统和药品价格资质审核管理系统。信息化在物价工作中的作用逐年彰显。
当前,省物价局信息化建设水平与其他厅局相比:硬件中的计算机处于中等偏上水平,机房环境、网络设备及软件开发应用处于中等偏下水平。机房环境和网络设备是软件应用的关键环节,而软件应用程度又是信息化建设水平的重要标志,因此从总体上看我局信息化建设水平处于中等偏下的位置。
近几年,省直各厅局信息化建设速度明显加快,带来了机关工作的模式更新和效率提高。省物价局担负着全省物价监管的重要职能,必须充分利用信息化技术手段,才能跟上信息时代的步伐。目前,推动此项工作还存在着诸多亟待解决的问题。
(一)思想认识问题。突出问题是人们的信息化意识不强:一是有的认为信息化建设只是信息机构的事,与业务工作无关,工作缺乏合作与配合,存在只靠信息机构做方案、搞开发“一头热”的现象;二是有的认为搞信息化是额外负担,只满足于打打字、上上网,对信息化建设中按照职责分工应该承担的工作觉得不是硬任务,缺乏抓落实的自觉性。三是有的不善于学习,电脑操作技能与现在的工作需要不相适应,甚至不会使用电脑,仍靠手工完成工作,与省政府实现以电子文档为载体的办公现代化要求极不相称。
(二)制度机制问题。一是制度不落实,按照国家安全保密规定:政府机关办公必须在内网上进行,内、外网必须严格实行物理隔离。而省物价局这些年来人们已经习惯于在外网办公,对于落实国家保密规定及下一步在内网推行电子办公系统,明显不够适应;二是机制不配套。全局尚缺乏与信息化相适应的行文规范和信息公开机制。不少处室下发的可以向社会公开的政策文件,还习惯于停留在只通过纸质下发的层面上,不能及时全面地实现上网向社会公布。
(三)信息资源问题。省物价局档案室、各处室及国家纵向网都有相当丰富的物价政策信息和相关数据(包括历史的和当前的),这些资源是提升网站服务功能、增强分析预测和为政府决策服务水平的宝贵财富。而目前这些信息和数据仍闲置在局档案库、各处室和纵向网内,没有被挖掘利用、实现共享,造成严重的资源浪费。
(四)组织协调问题。目前全省物价系统和省局内部的信息化建设仍处在各自开发、局部应用的层面,没有形成上下互动、资源共享、功能配套的统一应用格局,形不成系统的整体合力。
二、总体目标和重点工作
“十一五”期间我省物价系统信息化建设的总体目标是:按照省委、省政府计算机网络整合的统一部署和《河北省电子政务建设总体规划》的统一要求,构建功能完善、体系健全、安全可靠的全省电子物价网络和技术支撑平台;物价信息资源得到有效整合、开发和利用,信息资源共享程度显著提高;实现办公电子化,优化业务流程,促进办公方式的创新;增强网站功能,提高公共服务能力和对全省物价系统的业务指导水平;重点业务系统与物价基础数据信息库建设和应用取得突破性进展;建立电子政务建设、运行和管理的良性机制,形成满足物价监控、公共服务、业务应用、决策支持、行政监督需求的全省电子物价体系。
围绕总体目标,2006年至2008年我们重点从以下三个方面开展工作:
(一)增强内部网络平台功能。
根据省委、省政府的统一要求,从2006年开始做好对公务外网、公务内网的整合工作。公务内网直联省委,与互联网物理隔离;公务外网直联省政府,与互联网逻辑隔离。配合网络整合做好以下工作:
1、加强网络管理。为适应电子物价体系建设需要,对机房设备进行必要的扩充和升级,采取切实可行的措施增强网络的安全性、提高网络运行效率,实现网络管理规范化。对机房进行扩容改造;更新核心交换机;逐步增加5台服务器。
2、开发“河北物价公务内网”平台和电子办公系统。实现包括:信息交流、公文流转、文档生成、信息检索、统计汇总、督查督办等方面的功能。通过公务内网平台和电子办公系统的运转,进一步提高机关内部工作效率。
3、建设“河北物价公务外网”平台。建立电子邮件系统,实现物价系统省、市、县三级电子邮件互通,提高传递效率,缩短公文接收时间。建立物价系统内部“网上交流”栏目,加强省与基层部门的指导和联系,开展网上工作经验交流。扩展“各地之窗”栏目,为全省基层部门建立可在当地远程维护的网站,推动基层物价部门政务公开。以省、市、县三级业务需求为导向,适时扩充平台功能。
4、建立办公短信平台。争取省委办公厅信息化中心支持,依托省委办公厅短信平台系统,建立省物价局办公短信平台,提高信息传递效率。
5、按照省政府的统一部署,适时升级视频会议系统。逐步实现省、市、县三级互通网络电话。
(二)进一步完善物价门户网站功能。
构建以省局“河北物价”门户网站为中心站点,以地方物价部门网站为分站点的河北省物价系统网站群,不断提高网站的技术含量和信息量,进一步提高网站在政策公示、价格查询、信息检索、咨询互动、网上投诉、信息服务、网上审批等方面的功能。不断提高对社会公众和企事业的服务质量和服务水平,进一步推进全省物价系统的政务公开。提供7x24小时正常访问和信息服务。
(三)建设9个重点应用系统。
1、价格举报、咨询信息管理系统。按照国家发改委关于“价格举报信息管理网络化,受理语音自动化”的要求,开发“价格举报、咨询管理系统”,实现价格举报、价格政策咨询电话的自动应答、受理,具有举报受理、案件登录、文件输出、统计上报、检索查询、信息反馈等功能。
2、物价监测信息管理系统。第一期工程:建立全省重点监测商品市场行情监测数据库,具有数据采集、汇总上报、分析预测、交流反馈等功能,提高监测预警的质量和时效性。第二期工程:实现通过手机采价上报、联网、及时发布和查询。
3、物价短信系统。利用物价短信系统为社会经常与价格打交道的群众提供方便、快捷与个性化的信息服务。例如:物价部门可以对社会关注的热点商品和服务制定统一的编码,群众只要输入相应的代码,即可收到回复的短信。同时物价部门还可以利用短信平台宣传物价政策,既有利于服务社会,又有利于促进社会稳定。
4、行政权力公开透明系统。利用外网门户网站和内网电子办公系统开发网上审批系统,发布行政许可项目、审批流程等相关资料,公开权力运行全过程;在内网实现办理全过程网上督办,在外网实现申请人可随时查询所申办事项的进展情况;办理结果通过外网向社会公示和公开。
5、收费管理信息系统。建立、完善重要收费标准和相关信息数据库,实现收费标准的申报、听证论证、审批、收费许可证核发审验等方面的信息化管理和收费主体执行政策情况的网上监督。
6、价格管理信息系统。建立国家、省重点商品和服务价格信息数据库,实现申报、听证、审批、备案、批复、查询、公示等方面的信息化管理,结合定价模型,进行定价决策分析,为价格决策提供科学、准确的数据依据,增强价格决策的科学性。
7、成本汇总及成本监审管理系统。建立、完善全省成本汇总、成本监审相关信息数据库,具有数据采集、汇总上报、分析预测、交流反馈等功能,实现成本管理信息化。
8、物价监督检查信息管理系统。按照国家发改委提出的价格监督检查系统“管理网络化”的要求,建立物价监督检查相关信息数据库,实现对所有受检查单位的信息化管理,促进价格诚信氛围,推动案件审理的电子政务化。
9、价格鉴证信息管理系统。建立、完善对司法、行政机关及仲裁机构办理的刑事、民事、经济、行政及仲裁案件中所涉及的各类有形财产、无形财产和服务收费的价值进行价格鉴定所需资料的数据库,以及对有关的商品和有偿服务项目价格进行公证性认定所需资料的数据库管理系统,实现相关数据的录入、查询、统计、分析功能,不断提高价格鉴定、认证、评估的科学性。
三、实施步骤和保障措施
(一)实施步骤
完成以上重点工作需要统一部署,按计划分步实施。
第一步(2006年):
­­­­ ---完成“河北物价公务内网”平台和电子办公系统。实现各处室的传阅文件当天看到,各处室的信息资料网上即时传递和共享,简而易用的收发文管理和文件查询,以及与行政权力公开透明运行相配套的承办事项督办系统等。
---建立内部电子邮件系统。实现省局对下发文、基层对上行文安全可靠的电子邮件化传递,大大缩短文件传递时间。
---扩展“各地之窗”栏目,为全省基层部门建立可在当地远程维护的网站。实现各级物价部门的网上公示,向社会展现全省物价系统的整体工作形象。
---开通“网上交流”栏目,提供7x24小时正常访问。实现省局对基层物价工作指导的及时性。
---建立办公短信平台。实现利用手机短信传递非涉密工作信息的移动式办公,降低电话通信费用,提高工作效率。
---完成价格举报、咨询信息管理系统。实现电话价格举报和政策咨询的语音自动提示、留言、传真等功能,方便群众举报。
---完成物价监测信息管理系统第一期工程。实现价格监测数据自动汇总、分析、预警及上报功能,减轻工作强度,提高工作效率。
---对机房进行扩容改造,购置一台服务器(用于价格监测信息管理系统)。
第二步(2007年-2008年):
---完成物价监测信息管理系统第二期工程;
---开发收费管理信息系统;
---开发价格管理信息系统;
---开发成本汇总及成本监审管理系统;
---开发物价监督检查信息管理系统;
---开发价格鉴证信息管理系统;
---更新机房核心交换机,适时增加服务器。
(二)保障措施
1、高层协调、有序推进。省委、省政府为贯彻落实党的十六大和省委六届三次全会精神,加快推进电子政务早已是既定方针,并编制了《河北省电子政务建设总体规划(2003-2007)》,我局由于办公地址变更等原因,这方面的工作受到了一定影响。现在只有加大推进力度,才能跟上全省的工作部署。按照省委、省政府规定,此项工作应“建立主要领导负总责,分管领导具体负责的‘一把手’推动的工作机制”,在全局推进中规范标准,明确责任,分级负责,协调动作,按照计划组织实施,对不按规定动作和规定时间落实的进行通报批评。
2、加强培训,提高技能。紧紧围绕信息化建设需要开展多种形式的学习、培训和宣传,提高全体物价人员对信息化的重要认识,丰富相关知识,掌握使用操作技巧。在省局机关继续编印《信息化简报》,为全局推进信息化建设服务。
3、外网受理,内网办公。在省局机关强行落实国家关于“政府机关办公必须在内网上进行,内、外网必须严格实行物理隔离”的安全保密规定。
4、完善制度,强化机制。随着信息化建设的不断深入,及时建立适应现代办公需要的制度,对过去不适应需要的制度进行必要的修改。不断完善与信息化不相适应的办公规范和监督机制。
5、挖掘资源,实现共享。由有关处室牵头对省局历年文件和数据资料进行筛选,对仍然有效的进行扫描归类,对已有的电子文档进行规范化整理,逐步放入公务外网和公务内网,以不断增加内外网信息量,提高对系统的指导力度,增强对社会的服务功能。
6、统筹规划,落实资金。对全省物价系统的信息化建设由省局向各市提出信息化建设建议,指导推动各设区市的信息化建设。所需资金实行分级各自落实。省局信息化建设规划中,2006年需要落实的项目,资金已基本到位。2007年-2008年建设项目所需资金继续通过多方争取解决。
7、互相借鉴,提高效率。省局和各市县在推进信息化建设过程中,都要注意认真学习借鉴先进单位的好经验、好办法,同时系统之间要相互借鉴,资源共享。特别在应用软件开发上,要采取自主开发和“拿来主义”相结合的办法,力争少花钱、办大事,不花钱、也办事,切实提高资金使用效率。




 

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