各设区市劳动保障局、厅属有关单位：
　　按照省委、省政府《批转省专项资金综合治理工作领导小组〈关于进一步开展专项资金综合治理工作方案〉的通知》(冀字[2006]1号)和省专项资金办公室《关于进一步做好对2005年检查发现问题的整改和2006年专项资金清理摸底工作的通知》(冀专项治理办[2006]1号)精神，我们制定了《2006年全省劳动保障系统专项资金综合治理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并从本地、本单位的实际出发，制定具体实施方案，积极开展工作，及时报告有关情况。?お?
附件： 2006年全省劳动保障系统专项资金综合治理工作方案
　　为更好地发挥专项资金的作用，加强专项资金监管，从源头上预防腐败行为的发生，促进和谐河北建设，按照省委、省政府《批转省专项资金综合治理领导小组〈关于进一步开展专项资金综合治理工作方案〉的通知》(冀字[2006]1号)、省专项资金办公室《关于进一步做好对2005年检查发现问题的整改和2006年专项资金清理摸底工作的通知》(冀专资治理办〔2006〕1号)精神，制订2006年河北省劳动保障系统专项资金综合治理工作方案。??
　　一、总体要求
?ァ∫缘诵∑嚼砺酆汀叭?个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委六届八次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，贯彻边查边纠边建的原则，采取全面治理、突出重点、上下联动、条块结合的方法，继续围绕密切关系广大劳动者利益的资金项目进行综合治理，进一步发现和纠正专项资金管理使用中存在的问题，着力建立健全专项资金审批、拨付、使用和监管制度体系，逐步完善专项资金监管机制。??
　　二、治理任务
?ァ?(一)继续开展全面清理工作。各市劳动保障局和厅属有关单位要对2005年中央、省、市、县(市、区)安排、投入、实施的社会和经济发展专项资金的管理、拨付、使用等情况进行全面清理。全省劳动保障系统综合治理的专项资金共有七项，即：基本建设资金、国有企业下岗职工补助资金、就业补助资金、“阳光工程”资金、国有企业退休职工生活补贴、离休干部公费医疗费和劳动保障信息化建设资金等。劳动保障系统使用的专项资金未列入今年省专项办的重点审计范围。?ザ粤?续使用专项资金的项目，在清理中发现违纪违法问题的，可以追溯到以前年度。??
　　(二)认真梳理并整改问题。要把整改工作贯穿专项资金综合治理工作的始终，对2005年清理和审计出的各类问题认真进行梳理，深入分析原因，切实加强整改；在2006年全面清理过程中要坚持查、纠结合，及时纠正各类问题。同时，加大督导力度，制定和落实整改措施，保证清理出的问题纠正到位。对造成重大经济损失的，依纪依法追究有关单位和人员的责任。
　??(三)严肃查处违纪违法案件。把查办违纪违法案件作为专项资金综合治理工作的重要措施，继续开展专项举报活动，进一步拓宽和畅通信访举报渠道，重点查处索要、贪污、侵占专项资金等违纪违法行为，严肃查处和纠正截留、挪用、挥霍专项资金等严重损害群众利益的突出问题，对典型案件公开处理。??
　　(四)着力建立健全制度体系和监管机制。把健全制度、完善机制、规范监管使用行为作为综合治理工作的核心环节着力抓好，努力形成靠制度管理、用制度监督、按制度使用资金的保障体系和运行机制。??1、建立健全制度。按照统一、协调、规范要求，建立健全规章制度，保障专项资金规范运行。按照省专项资金办公室《河北省专项资金监督管理暂行办法》、《河北省专项资金监督管理责任追究暂行办法》的要求，实现专项资金管理使用的规范化、法制化，并建立健全和严格执行专项资金监管使用制度。??2、逐步完善机制。积极探索完善专项资金监管使用机制，从根本上预防和解决专项资金管理使用中的问题。一是逐步完善科学运行机制。健全民主决策，对重要项目的立项要在论证、听证的基础上，通过集体研究确定，并以完善的程序作保障。以规范审批和管理为前提，改革专项资金项目分配方式，在资金项目分配、使用中引入竞争机制，凡是能够通过招标方式确定的资金项目要以公开招标投标方式确定，规范自由裁量权；完善资金拨付和建设项目验收监督管理，对重大建设项目实行全程跟踪监督，完善进度验收、竣工验收程序和方法，严格按照验收结果拨付资金，保证资金使用安全。二是逐步完善绩效控制机制。对立项项目组织专家论证，重大项目立项实行听证，保证立项科学；制定专项资金项目投向评价体系，根据评价结果或招标结果，综合考虑发展因素，保证专项资金项目投向合理；制定专项资金项目实施绩效评价标准，将评价结果作为预算、决算和支付、结算的重要依据，保证资金使用效益。三是逐步完善公开透明运行机制。结合政务公开工作，按照行政权公开透明运行要求，公开专项资金立项、审批、拨付、实施、验收、结算全过程，将专项资金的监管使用政策和依据、分配方法和结果、使用单位和效果等情况进行公示和公开，接受社会各方面的广泛监督。建立健全群众参与监督机制，畅通群众监督渠道，丰富群众参与载体，有效预防腐败行为的发生。??
　　三、方法步骤?ァ?
　　专项资金综合治理工作要坚持统一组织、分级负责、上下结合的原则，采取全面清理与重点审计相结合，单位自查与上级重点督导检查相结合的方法，沿资金流向检查资金项目立项、资金拨付、项目实施、竣工验收、决算结算等各个环节，纠正突出问题，查处违纪违法行为。专项资金综合治理工作从2006年1月1日开始，到2006年12月31日结束，主要做好四个阶段的工作：??
　　第一阶段：梳理问题。1-3月份，各市劳动保障局和厅属有关单位对2005年综合治理工作中发现的各类问题逐项进行梳理、造册，分析问题成因，有针对性地制定整改方案，把纠正问题贯穿始终。同时，对2005年安排、投入、实施的七项专项资金项目进行清理摸底。??
　　第二阶段：安排部署。3月份，省厅制定全省劳动保障系统专项资金综合治理工作方案，并组织实施。各市和厅属有关单位要结合实际，安排好本市、本单位专项资金综合治理工作。??
　　第三阶段：自查自纠。4-10月份，各市和厅属有关单位组织开展自查自纠。?ナ√?将对各市及厅属有关单位的自查自纠情况进行检查和重点抽查。??
　　第四阶段：验收总结。11-12月份，省厅将对全省劳动保障系统专项资金综合治理任务完成情况进行验收，于12月初将总结报告报专项资金综合治理办公室。??
　　四、职责分工?ァ?
　　(一)省厅领导小组及其办公室负责统一领导、组织、协调和督导全省劳动保障系统专项资金综合治理工作，对各市、厅属有关单位专项资金综合治理工作进行检查、重点督导和验收，并抓好上级领导小组及其办公室交办任务的落实。??
　　(二)省厅领导小组办公室负责整理汇总厅属有关单位2005年安排、投入本部门(单位)使用的专项资金项目情况，经省财政厅、省发改委核准后报省领导小组办公室。
　　(三)省厅领导小组办公室参与起草《河北省专项资金监督管理暂行办法》。??
　　五、工作制度?ァ?
　　(一)工作报告制度。每阶段结束后10日内各市劳动保障局和厅属有关单位要向省厅领导小组办公室书面报告工作进展情况；各市劳动保障局和厅属有关单位要在建立统计分析台账，搞好问题分析的基础上，每月6日前向省厅领导小组办公室报送上月统计分析报表；省厅领导小组办公室在综合汇总后报省领导小组办公室。??
　　(二)案件线索移交、通报制度。对检查中发现的案件线索要书面报告省厅领导小组办公室，并根据案件情况移交有关部门处理。??
　　(三)信息反馈制度。各市劳动保障局、厅属有关单位要将工作动态、经验、遇到的问题和工作意见、建议等随时向省厅领导小组办公室反馈。??
　　六、加强领导?ァ?
　　各市劳动保障局及厅属有关单位要进一步加强对专项资金综合治理工作的领导，列入重要工作日程，纳入党风廉政建设责任制，明确责任分工，制定严密的实施方案，集中人力物力，推动这项工作的深入开展。省厅将加强对全系统专项资金综合治理的指导工作，并加强监督检查，强化外部监督和内部监督，提高群众参与治理工作的积极性，广泛接受群众的监督和评议；加强责任追究制，对搞形式、走过场的要批评教育，责令其重新进行检查；对弄虚作假、隐瞒不报、压案不查造成严重后果的要严格追究有关领导和工作人员的责任。