各设区市规划局：
　　为贯彻落实建设部《关于开展“一书两证”专项检查的通知》，按照河北省建设厅《2005年全省建设监察工作要点》和《关于印发〈全省建设系统“四五”普法检查总结验收工作方案〉的通知》的要求，经研究决定，在全省范围内开展规划“一书两证”及行政执法工作的专项检查，现将有关事宜通知如下：
　　一、检查的范围
　　1、“一书两证”检查范围：2004年6月1日后，在城市规划区内开工建设的钢铁、电解铝、水泥项目，党政机关办公楼和培训中心项目，高尔夫球场、会展中心、大型购物中心项目；在城市总体规划确定的建设用地范围以外开工建设、建筑面积超过10000平方米的建设项目。
　　2、行政许可检查范围：2004年7月1日后全部新建项目。
　　3、行政处罚检查范围：2003年至2005年4月底的行政处罚案件。
　　二、检查的主要内容
　　（一）“一书两证”检查内容：
　　1、建设项目是否位于城市总体规划确定的建设用地范围内；
　　2、建设项目是否依法办理了“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”；
　　3、项目建设单位是否按照经批准的“一书两证”实施建设；
　　4、是否存在以政府文件或会议纪要等形式取代选址程序或越权审批。
　　（二）行政许可检查内容：
　　1、行政审批主体是否为规划行政主管部门；
　　2、是否设定具体的规划许可条件，是否按设定条件审批；
　　3、规划行政主管部门是否按照《行政许可法》的有关规定执行审批程序；
　　4、是否存在违法收费问题；
　　5、规划行政主管部门对被许可人从事许可事项活动的监管是否到位。
　　（三）行政处罚案卷评查内容：
　　1、处罚主体是否合法；
　　2、适用法律是否正确；
　　3、是否符合法定程序；
　　4、处罚是否得当。
　　（四）执法队伍机构建设情况、制度建设情况。
　　三、时间及分组安排
　　本次检查于2005年5月16日-26日分四组进行，分组情况如下：
　　第一组 张家口、承德
　　第二组 廊坊、唐山、秦皇岛
　　第三组 保定、沧州、衡水
　　第四组 石家庄、邢台、邯郸
　　检查组成员由法规处、规划处、省建设监察办等组成，具体到达各市的时间及检查组成员，另行通知。
　　四、检查方式
　　采取听取汇报、随机抽查项目（案卷）、现场核查、定量评分的方式。“一证两书”检查规定范围内的全部项目，行政许可抽查4个项目，行政处罚抽查3个案卷。检查期间有投诉举报的工程项目为必查项目。
　　五、需准备的材料
　　1、贯彻实施《行政许可法》的情况，包括规章制度的建立情况、执行情况，行政许可收费情况，采取的主要措施和做法，取得的经验及存在的问题（需提交简要书面材料）。
　　2、规划行政许可的具体条件及工作程序。
　　3、行政许可项目目录及档案。
　　4、行政处罚案件目录及处罚案卷。
　　5、“一证两书”检查所需书面材料、统计表及项目清单（附电子文档）。
　　六、问题处理
　　检查结束后将召开专题会，通报专项检查情况，研究解决检查中发现的问题。对检查中发现的违法行为，将依法进行查处。此次检查中，行政许可及行政处罚的检查结果将作为“四五”普法验收工作相应内容的得分，“四五”普法验收时，上述两项内容不再检查。
　
　　附件：1、河北省建设规划行政许可检查表（规划一书两证）
　　 2、行政处罚案卷评查表（一般程序）
　　 3、河北省建设规划执法队伍建设情况调查表