各县（市）、区人事劳动和社会保障局：
为全力打造健康、宽松、有序、良好的就业环境，切实维护进城务工农民的合法权益，定于今年春节后，在全市开展完善农民工就业服务的“春风行动”。现将《开展春风行动完善农民工就业服务实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
石家庄市劳动和社会保障局开展春风行动完善农民工就业服务实施方案
为进一步贯彻落实中共中央关于“改善农民进城就业环境，增加农民外出务工收入”精神，全力打造省会健康、宽松、有序的良好就业环境，切实维护广大进城务工人员的合法权益，定于 2月16日至3月16日，在全市范围内开展完善农民工就业服务的“春风行动”，实施方案如下：
一、指导思想
这次行动，以“三个代表”重要思想为指导，以彻底改善农民工进城就业环境为重点，以清理取消对农民工的不合理收费、有秩序地组织各县市进行劳务输出、取缔非法中介、强化职业介绍服务功能、加强技能培训、完善劳动力市场、维护农民工合法权益为着力点，紧紧抓住春节后大量民工返城就业的关键时机，从意识层面、制度层面、操作层面三个方面入手，下大力气，采取有效措施，对我市的农民工进城务工环境进行一次彻底的清理整顿，逐步把我市的农村劳动力就业服务工作推向规范化、制度化、科学化的发展轨道，力争把我市建设成为全省农民工进城就业的窗口城市。
二、主要内容
（一）按照公平对待、合理引导、完善管理、强化服务的原则，全面取消对进城务工农民就业的各种不合理限制。
（二）切实解决拖欠、克扣农民工工资和改善农民工生产生活条件问题。
（三）加强职业介绍机构的管理，按照引进竞争、打击非法、表彰先进的原则，结合职业介绍机构年审，全面净化职业介绍环境，强化职业介绍为农民工服务的功能。
（四）大力实施农村劳动力转移培训阳光工程，做到市场化运作、规模化经营、一体化服务，积极做好农民工培训工作，全面提高农民工的整体素质。
三、主要措施
（一）强化政策引导，全面取消对农民工进城务工就业的各种不合理限制。
1、清理限制农民工进城务工就业的有关政策法规，取消对各类企业使用农民工的行政审批。
2、取消各种证件限制，实施“一证式”管理。凡持有《就业失业登记证》的守法农民工，均可进城求职就业。
3、保障进城农民工的合法权益。在办理农民进城务工就业和企业用工手续时，除按规定收取工本费外，不得收取其他任何费用，用人单位也不得扣押求职者身份证等有效证件，不得收取押金。
（二）向进城求职的农村劳动者提供免费的就业服务。
1、建立农民工进城务工和岗位统计制度。把农民工的情况作为统计上报的一项内容，劳动保障部门通过统计、抽样调查等形式，及时准确地掌握农民工进城务工的数量、就业意向等各种信息以及岗位提供情况，以便进行宏观调控，指导农民工有序流动。
2、认真为广大农民工提供岗位服务。定于2月21日-28日，动员和组织驻石各用人单位举办形式多样的招聘洽谈会，为广大农民求职者提供一批适宜的就业岗位。组织各公共职业介绍机构全部走出去，在农民工密集的车站、广场设立职介站点，为广大农民工提供免费就业服务，切实解决农民工进城情况不熟悉的问题。
3、积极为广大农民工提供就业政策咨询服务。结合政策咨询周活动，发放5000册《农民工进城就业指南》，在石家庄车站、火车北站、白佛车站、省博物馆广场等人口流动量较大的场所作为宣传点，免费向进城求职的农村劳动者发放，及时为他们提供就业信息、政策咨询服务。
4、广泛宣传，加强信息引导。印制“春风卡”10000张，集放心职介名单、求职指南、维权注意事项、举报电话于一卡，免费向进城求职农民宣传散发。
5、加快我市人才劳动力资源配置中心建设步伐，畅通就业渠道，为用人单位和农民工提供方便快捷的服务。
（三）全面清理和整顿职业介绍机构。
1、编印《职业介绍机构设立管理文件汇编》500册，下发县（市）、区所有职业介绍机构，使其做到有章可循、照章服务。
2、结合职业介绍机构年审，对全市的职业介绍机构进行一次全面检查。组织人力、物力，会同有关执法部门，通过现场查验、民意调查、设立公开举报电话等形式，对全市从事职业介绍的机构进行彻底清查，坚决取缔无证经营、提供虚假信息、欺骗求职者的黑中介，认真开展“放心职介服务单位”的评选，对20个民办放心职介服务单位实施挂牌表彰。对年审合格的合法中介机构在《石家庄日报》、《燕赵都市报》上予以公告。
3、引进竞争机制，全面放开职业介绍机构的审批工作。通过引进竞争、加强交流、强化管理等手段，把我市的职业介绍队伍做大、做强，使放心中介蓬勃发展，使一些服务意识不强以及非法黑中介失去生存空间。
（四）加强监督检查，切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。
1、规范用工单位的用工行为，依法签定劳动合同。劳动仲裁部门将积极受理农民工与用人单位的劳动纠纷，积极为广大农民工解决工资纠纷。
2、劳动监察部门将加大对拖欠和克扣农民工工资问题的监督检查力度。对不能按时发放农民工工资的将依法予以处罚。
（五）大力加强农民工培训，提高农民工的整体素质。
1、辖区内有农民工流出的县（市）、区在组织劳务输出时，必须对农民工基本权益保护、职业安全保护、法律常识、城市生活常识、就业指导、工资指导价位等内容进行培训，提高农民工遵章守纪和依法维护自身合法权益的意识。
2、结合市场就业需求，有针对性地开展多层次的培训，提高农民工的技术素质和适应城市生活的能力。“春风行动”期间，全市计划培训农民工10000人，其中，引导性培训7000人，技能培训2600人，创业及扶贫培训400人。对国家规定的就业准入控制的职业（工种），鼓励农民工积极参加职业技能鉴定并取得相应的职业资格证书。
（六）进一步完善社会保障体系。加大农民工养老、医疗、工伤、失业保险在各类企业尤其是私营企业的落实力度，使农民工与城镇劳动力享有同等的社会保障权利。
四、组织领导
为加强领导，市局成立“春风行动”领导小组（名单附后），市劳动和社会保障局副局长张民为组长，市就业服务局副局长王玉生为副组长，全面负责此次行动的筹划、组织、实施工作。成员由市劳动和社会保障局就业处、劳动监察处，就业服务局境内外就业处、职业介绍中心、就业训练中心等单位负责人组成，办公室设在市劳动就业服务局，各县（市）、区也要设立相应的领导机构。
