为了在全厅形成全面学习、全员学习、全程学习的生动局面和组织机制，全面提高干部队伍的综合素质、服务本领和执政能力，根据省委《关于省直建设学习型机关的意见》，结合我厅实际，提出建设学习型机关的实施意见。
　　一、指导思想
　　建设学习型机关，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神，大力弘扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，切实加强党的执政能力建设，紧紧围绕全面建设小康社会对劳动保障工作提出的新任务、新要求，以提高干部队伍的综合素质为核心，以培养树立新的学习理念为关键，以丰富完善学习方式为基础，以探索创新学习机制为动力，组织广大干部学习政治、经济、法律、科技、管理等知识和技能，学习履行岗位职责所必备的劳动保障政策法规和业务知识，为加快劳动保障事业的发展做出积极贡献。
　　二、工作目标
　　建设学习型机关是一项长期的战略任务，既要着眼长远，又要狠抓当前。建设学习型机关的目标是：
　　１、建设学习型机关的总体目标：通过建设学习型机关，树立先进的学习理念，营造浓厚的学习氛围，构建现代化的学习网络平台，形成建设学习型机关的长效机制，激发广大干部学习的内在动力，把建设“政治坚定、业务精通，团结进取、务实高效，勤政廉政、人民满意”的服务型机关作为共同愿望，增强“立党为公、执政为民”的能力，提高工作的质量、效率和创新能力，按照科学发展观的要求，推进劳动保障事业的健康发展。
　　２、近期目标：通过一段时间（一年左右）的集中建设，在全厅培养和树立新的学习新理念；培育一批学习型处室（党支部）和学习型干部的先进典型，推出一些符合机关特点的学习形式，构建现代化的学习设施和网络平台，初步健全学习制度，形成促进学习的长效机制和工作与学习良性互动的局面，营造建设学习型机关的浓厚舆论氛围。
　　３、不同层次干部的具体目标：厅领导班子成员，重点是提高战略思维能力、理论思维能力、创新思维能力和指导实践能力，围绕全局和分管业务，做到每年提出一项创新举措，总结一项有推广价值的工作经验，撰写一篇以上具有前瞻性、理论性、指导性的调研文章。处级干部，重点围绕提高依法行政能力、依法执政能力和处理复杂事务的能力，在本处业务范围内成为专家型领导干部。每年要结合工作任务，能够提出工作创新的思路和目标措施。科以下干部，重点是提高解决实际问题的能力、具体操作的能力，具备履行职责的基本知识、基本经验和基本能力，做到精通政策规定，熟悉业务程序，成为做好本职工作的行家里手。专业技术干部，重点是加强对本专业的学习研究，具备履行职责的基本理论知识和基本能力，熟悉相关知识。高级专业技术干部要在本专业内能主持或从事重点课题研究，努力成为学者型人才或学术带头人；初、中级专业技术人员，做到精通业务，有较高的政策水平和较丰富的本专业工作经验，能独立解决本业务中的难题。
　　三、主要任务
　　（一）学习政治理论知识，提高思想素质和政策水平。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，用马克思主义的立场、观点、方法分析解决问题，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，党和国家的方针政策。努力把所学理论转化为科学的思维方式，转化为对客观实际的正确把握，转化为指导工作的思路和方法，转化为改造主客观世界的决心和能力。坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，牢固树立“立党为公、执政为民”意识。
　　（二）学习现代科学和管理知识，提高适应社会主义市场经济需要的行政管理水平。不断拓宽视野，学习和掌握世界经济有关知识和社会保障理论研究的最新成果，指导工作实践；着眼于发展经济、建立和谐社会，加强市场经济理论知识的学习和劳动保障工作规律的研究。鼓励支持机关干部参加公共管理硕士专业核心课程培训。拓展学习领域，开展外语、计算机和信息网络等知识、技能的培训，努力培养现代行政管理的高层次、复合型专业人才，全面提高机关干部的综合素质和服务本领。
　　（三）学习专业知识，提高业务水平和创新能力。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，提倡向实践学习、向基层学习、向群众学习、向先进学习，特别要在解决劳动保障热点难点问题中搞好学习研究，推动工作不断创新，使广大干部精通本职业务，熟悉相关业务，了解全厅业务，用优良的作风、过硬的素质、一流的服务，使全体人民共享劳动保障制度改革创新的成果。
　　（四）学习法律和党纪政纪知识，提高依法行政和廉洁从政能力。要牢固树立法制观念，认真学法、用法，切实落实省政府“三项”学法制度，搞好普法培训，定期组织法律法规知识讲座和干部法律知识考试，不断强化干部特别是领导干部依法执政意识，提高依法决策、依法行政、依法管理水平。认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，及其他党纪政纪条规，深入开展党风党纪教育和警示教育，引导广大干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。
　　四、保障措施
　　（一）树立先进的学习新理念。组织干部认真学习《创建学习型机关知识问答》一书，深刻理解建设学习型机关的重大意义，深刻把握学习型机关的基本内涵，以提高思想认识为先导，创新学习理念，引导广大干部确立：“终身学习”，“学用结合”，“科学学习”，学习是唯一持久竞争力，是促进劳动保障事业和干部素质整体发展、和谐发展、全面发展的持久动力等学习新理念。
　　（二）不断创新学习载体。以建立学习型组织为切入点，探索符合业务特点、充满生机活力的学习新形式、新载体。一是建立劳动保障理论与实践研究课题小组。围绕就业再就业、社会保险、职业技能培训、劳动工资、职工权益维护等重点工作，由行政业务处室牵头，相关处室单位参加，组成课题小组，从理论与实践、改革与创新、行政与管理、政策法规制定等方面进行研究，为劳动保障体系的改革创新，提供理论依据、政策遵循和实践指导。每个课题小组每年确定不少于两个研究题目，交流研究成果不少于一次。二是建立劳动保障工作“论坛”。广大干部特别是厅处级领导干部，结合思想、工作、改革实际，将理论学习的体会、实践探索的成果、工作创新的经验，通过论坛进行交流。每半年组织一次，各处室单位报送材料，每年将论坛成果辑印成册，对提出新观点被采纳的给予一定奖励。三是建立工作思路交流制度。利用每月处长例会，开展形势分析，交流工作思路，制定新举措、解决新问题。四是建设学习型处室单位，争做学习型干部。各处室单位制定学习型处室单位建设方案，结合处室单位的实际，把组织学习与个人自学相结合，实行灵活多样的学习方法，以处室（支部）为单位，组织读书会、理论研讨会、系列讲座、岗位练兵、新书推介、书评、学习沙龙等学习形式，采取传学帮带、政策解读等有组织地进行学习交流。变零散化、个体化学习为组织型、系统化学习。
　　（三）建立多层次的学习、研讨体系。以硬件建设为基础，抓好厅机关图书阅览室、党员教育室的建设，征求党员干部的意见，每年有计划的增添新书，全体干部职工每人选一部新书，月要读一本好书。开辟网上学习园地，利用厅局域网开辟学习阵地，尽可能多地提供学习平台，实现资源共享。积极参加各级党校、行政学院和培训机构的培训。鼓励干部参加学历教育。各处室单位要把建设学习型机关列入各类培训班的重要内容；厅属学会（协会），也要发挥在专业学术方面上下联动、互补的优势，利用系统内外智慧对接的研究方式，推进劳动保障工作的创新。
　　（四）不断完善创新学习制度。修改完善并坚持适合学习型机关建设要求的、行之有效的学习制度，促进学习型机关建设经常化、制度化、规范化。继续坚持督导、检查、考核等制度。建立完善激励约束机制，对学习型机关建设中涌现出的学习型处室单位、学习型干部的典型，作为考核评先和使用干部的重要依据。要在实践中研究制定学习型机关检查考评标准、经费保障等配套制度，确保学习型机关建设的健康持久、持之以恒的开展。
　　五、组织领导
　　建设学习型机关既是一项长期任务，又是一个系统工程，必须切实加强组织领导，摆上重要议事日程，持之以恒地抓下去。一是高度重视、统一思想。要把建设学习型机关与践行“三个代表”重要思想结合起来，坚定全心全意为人民服务的根本宗旨；与贯彻落实党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神结合起来，加强党的执政能力建设；与推进劳动保障工作结合起来，以学习成果指导工作实践，以工作成效检验学习效果。二是加强领导、明确责任。建设学习型机关要在厅党组的领导下，各司其职、协调联动地抓好落实。厅党组书记是第一责任人，班子成员要按照分工抓好分管处室、单位的学习型机关建设工作。厅机关党委人事处在党组领导下负责综合协调和组织推动，精心组织，抓好实施。厅办公室、干部教育处在各自职责范围内抓好学习型机关建设工作。各党支部书记是本支部的第一责任人，要认真组织，细化安排，抓出成效。三是率先垂范、当好榜样。厅级领导干部要带头先学一步，学深一步，厅党组在全厅率先建设成学习型党组。处级领导干部，也要结合实际明确建设学习型处室、单位（支部）的目标。通过领导干部发挥榜样作用，影响和带动全厅干部的学习。四是广泛动员、层层发动。各处室单位要在全厅动员的基础上，广泛教育动员，加大宣传力度，营造学习氛围，积极引导广大干部投身到建设学习型机关中去。五是加强调度、整体推进。厅党组责承厅机关党委人事处，每年初要制定建设学习型机关的实施意见，明确要求，适时对各处室单位建设学习型机关的情况，进行督导调度，年终组织考核，并列入年度考核单位领导班子的重要内容。同时不定期地召开由处室单位负责同志参加的调度会议，及时发现和解决出现的问题，提出进一步强化学习的措施。要培育学习典型，编发学习简报，及时刊登各单位建设学习型机关的经验和做法，交流情况，共同提高，扎实推进学习型机关建设。以学习型机关建设的成效促进劳动保障事业实现新的跨越。