各市劳动和社会保障局，华北石油管理局：
　　今年以来，各级劳动保障部门认真贯彻全省劳动保障工作会议精神，坚持以人为本，努力践行“三个代表”重要思想，以积极有为的姿态创造性地抓落实。通过开展失业保险政策宣传、“假如我是一名失业人员”换位思考和推动管理服务规范化等系列活动，强化为民服务宗旨意识，加强队伍和作风建设；通过拓展覆盖范围、加大稽核力度、发挥基金市级统筹省调剂作用，使失业人员无障碍进入失业保险保障基本生活，并组织到再就业准备活动中去；通过建立科学规范的会计统计信息系统，完善个人缴费记录，夯实基础管理，失业保险运行质量和效益不断提高。现将１－６月失业保险情况通报如下。
　　一、主要工作目标完成情况
　　（一）保障范围稳步扩展，新增参保７万人。全省１－６月平均参保职工４７３．８万人，占全年计划的９８．７％，新增参保职工７万人，完成全年任务的７０％。承德、石家庄市对全市应参保单位认真排查，逐人落实缴费记录；张家口市通过宣传和过细的工作，将军队改制企业全部纳入保障范围。１－６月全省共稽核参保单位６７５９户，涉及职工１１７．６万人，稽核面达到２４．８％。稽核出漏报缴费基数１．２亿元，漏缴失业保险费３７２．６万元，已补缴２２４．９万元。各地进展不平衡，石家庄、唐山、廊坊、邢台市进展较快。
　　（二）落实《失业保险条例》，失业保险作用正在发挥出来。今年以来，下岗职工基本生活保障向失业保险并轨步伐明显加快，张家口、沧州、廊坊、衡水、邢台市失业保险已成为主要保障形式。１－６月，全省累计有１３．１万名失业人员享受不同期限的失业保险待遇，其中新增４．８万人，同比增加６０％，今年６月份当月新增失业人员首次突破１万人。廊坊、秦皇岛、唐山市增长１倍以上。有０．５万名农民合同制工人领取一次性生活补助。
　　（三）全面推广管理服务规范化，服务质量明显提高。按照省厅失业人员管理服务规范化的安排部署，秦皇岛、沧州、邢台等市制定了工作制度和操作规程。保定、承德、廊坊等市着力培养和树立服务“品牌”和“明星”。一些县区，如怀来县、易县、东光县、廊坊市广阳区等经办机构管理服务搞得扎扎实实，受到了失业人员的好评。
　　（四）发挥促进就业功能，组织失业人员参加再就业准备活动。１－６月份有０．４万人实现再就业，再就业率占新增失业人员８．３％。参加职业培训的失业人员２．４万人，占新增失业人员的４９．９％，石家庄、邯郸、衡水、沧州、廊坊等市培训率在８０％以上，接受职业介绍服务的失业人员达到３．５万人次。
　　（五）基金支出增大，市统筹省调剂制度作用明显。１－６月全省基金支出２．２亿元，同比增加２５．３％，其中失业保险金和医疗补助金支出１．８亿元，同比增加２５．５％。基金支出结构偏重于基本生活保障，占到了８３．４％，用于促进再就业仅为１６．７％。到６月末，仍有２个市尚未建立市级统筹基金。省、市两级合计下拨统筹（调剂）金０．５亿元。
　　二、需着力解决的主要问题
　　（一）加大扩面力度。要完成今年失业保险年平均参保４８０万人的覆盖计划，下半年月均参保人数须保持４８６万人以上，任务十分艰巨。
　　（二）失业保险基金面临结构性支付压力。一些改制力度较大的县级基金承载能力明显不足，要及时向当地政府报告，及早做出安排，搞好资金调度，采取有效措施，实现“应保尽保”。
　　（三）失业保险促进再就业资金投入不足，功能发挥不够理想。全省使用两项补贴仅６３３．７万元，１－６月份有６个市两项补贴支出不足５０万元，３个市培训率不足２０％，４个市失业人员再就业率不足１０％，各地须引起高度重视，尽快扭转被动局面。
　　三、抓管理和服务，促保障和就业，确保完成今年各项目标任务
　　（一）以事业单位为重点，继续拓展覆盖范围。扩大覆盖面不是阶段性、权宜性的任务，而是具有根本性、方向性的制度安排，关系到失业保险事业的可持续发展。下半年将制发有关加快事业单位参保缴费的政策措施，各地要对本地区事业单位参保情况进行梳理，以院校、医疗机构、科研院所等已经实行或将要实行聘任制度改革的事业单位为突破口，以点带面，力争取得实效。要继续做好企业改制、兼并中失业保险关系接续工作；要在试点的基础上逐步将在中介机构保管档案、劳务派遣公司和部分乡镇企业具有稳定劳动关系的人员纳入覆盖范围；要加大稽核力度，除稽核缴费基数外，逐步将职工参保、待遇申领发放等纳入工作范围，并切实取得实效。
　　（二）增强责任意识，搞好失业保险服务。各级劳动保障部门要对确保符合条件的失业人员“无障碍”享受失业保险待遇做出周密安排，继续深入开展“假如我是一名失业人员”换位思考活动，落实经办机构服务日志制度，营造失业人员之家，每个经办机构都要为失业人员办成几件实实在在的事，失业人员反映的问题要件件有着落，年底省厅将对各市经办机构服务质量进行考评。
　　（三）落实政策措施，促进失业人员再就业。再就业是最有效的社会保障。要充分利用国家有关促进失业人员再就业的优惠政策，把用好用足两项补贴作为落实失业保险待遇和检验失业保险工作成效的重要内容，将失业人员尽快组织到再就业准备活动中去。下半年要在组织协调和资金支持两个方面有所突破，并抓紧建立“三条保障线”与促进再就业联动机制。
　　（四）按照全国失业保险工作座谈会和劳动保障部《关于进一步做好失业调控工作的意见》（劳社部发〔２００４〕１３号）的要求，各地应着手启动失业调控工作。