各市人民政府、省政府有关部门、华北电网有限公司、省电力公司:
近年来,随着国民经济的快速增长,电力建设的相对滞后,全省电力供需紧张状况始终没有得到缓解,特别是河北南部地区电力供需矛盾日趋加剧。为此,省委、省政府领导高度重视,多次指示要求加快电力建设,满足国民经济和社会事业发展需要。根据河北实际,我委编制完成了《河北南部电网电力工业“十一五”发展规划》(包括冀北地区电源建设项目安排意见,以下简称《规划》),并正式上报了国家发展和改革委员会。目前,规划内的电力建设项目前期工作进展顺利,部分项目正在建设实施。同时,在当前电力建设中也出现了一些问题,主要表现在:一些发电公司和投资公司争相在我省占点、盲目布局,并和地方政府签订了投资建设意向书;一部分热电联产项目热负荷不落实,变相建成小火电等。这种现象的发展势必造成电力项目布局失衡,结构恶化,电源和电网建设失调,煤炭供应和运输混乱,影响我省《规划》的顺利实施和电力工业的健康发展。为保证我省电力工业的有序健康发展,促进经济的可持续发展,现将有关事项通知如下:
一、 加强对电力建设项目前期工作的管理。所有大型电 力建设项目的前期工作统一由我委负责,各地方人民政府与投资企业签署电力项目开发合作协议须征得我委同意;未经许可,项目单位不得委托有关中介组织进行项目预可行性研究报告的审查。
二、 严格执行规划。电力工业属资金和技术密集型产 业,具有建设周期长、资金投入大、配套建设条件要求高等特点,客观上要求电力建设要从长远出发、科学规划、重视地区布局,平稳发展。因此,所有电力建设项目必须纳入中长期发展规划,任何地区和单位一律不得建设规划外的电力项目。
三、 电力建设项目必须严格执行国家的有关政策。当前 国家火力发电提倡优化结构,节约资源,重视环保,节约用水。结合我省实际,纯凝发电机组单机容量一般要在60万千瓦以上,鼓励建设超临界、超超临界大容量机组,积极推广空冷机组建设,电源建设项目水源要充分利用海水、工业废水和城市污水处理厂的污水。
四、 建设热电联产机组必须符合国家有关发展热电联 产的一系列文件规定,实行以热定电。申报的项目应符合当地政府批准的城市热力规划要求,要有足够的工业热负荷和采暖热负荷。稳定的工业热负荷宜采用背压机组,严格控制使用地下水。
五、新建煤矸石电厂必须与煤矿洗煤厂相配套,应依托洗煤厂的洗矸和煤泥作为发电燃料。电站规模根据煤矸石发电技术和可燃用的煤矸石数量确定,优先选用大容量的机组。新建矸石发电厂要全部采用煤矸石循环流化床锅炉技术,设计、定货和审批要严格把关。要安装高效除尘装置,充分采用各种节水措施,控制使用地下水,实现节能、环保、清洁生产。 河北省发展和改革委员会