为了全面贯彻落实省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，打破市场封锁、区域分割，营造开放、竞争、公平、有序的良好市场环境，特提出如下实施意见：
一、坚决打破市场封锁、区域分割，清除地方保护行为。各设区市政府及商务主管部门要牢固树立统一大市场观念，不得以任何理由和形式实施地方保护。废止各项与《行政许可法》相违背的地方保护性法律法规。各级商务主管部门应设立专门监管机构，负责查处封锁市场、区域分割等地方保护行为，受理相关投诉，并跟踪解决，落实到位，促进商品和各种生产要素在我省市场中自由流动。
二、进一步公开、简化审批程序和手续。实行“阳光审批”，对目前保留的酒类、肉类、调味品类、旧机动车交易、废旧汽车拆解、典当、加油站等行政审批事项，一律公开审批依据、条件、数量、程序、时间、责任人、监管人及投诉方式。建立和完善审批责任制及责任追究制，严厉惩处吃拿卡要、故意刁难等行为。进一步简化审批手续，积极创造条件实行网上审批、网上年检，提高审批效率。
三、切实维护公平竞争原则。认真贯彻落实《反垄断法》、《反不正当竞争法》等公平交易法规，建立公平竞争维护机制，受理企业投诉，对违反公平竞争的行政行为、企业行为组织开展调查，提出处理建议，提交有关部门仲裁。
四、全面规范市场经济秩序。各级整规办要认真履行职能，组织协调有关部门，分工负责，协调联动。按照“标本兼治、重在治本”的原则，针对市场秩序中存在的突出问题，采取全面整治与区域重点整治相结合、集中整治与建立长效监管机制相结合、行业整治与各部门联合整治相结合，全面规范市场秩序，净化市场环境。严厉打击各种违法经营行为，维护消费者权益。
五、突出重点，建立长效机制。继续深入开展食品药品放心工程，大力整治农业生产资料市场、旧机动车交易市场、建筑市场、建材市场、医药市场，打击非法传销行为。积极探索建立长效监管机制，在监管手段、竺管方式、监管体制上实现全面创新，杜绝制假售假现冢反弹。
六、建立整顿规范市场秩序责任制。按照“政府统一领导、部门分工负责”的原则，实行属地管理，谁主管谁负责。建立由各级政府负总责的整顿和规范市场经济秩序责任制，严格责任追究制度，把市场环境、市场秩序纳入对领导干部的政绩考核评价体系。对地方保护严重、制假售假泛滥地区和行业的主管领导和一把手，追究行政责任，坚决克服地方保护和有法不依、执法不严、违法不究等现象，确保整治工作成效。
七、加快实现市场监管法制化。各级商务主管部门要主动配合有关部门抓紧研究制定规范市场秩序、优化市场环境的有关法规，完善市场准人标准，加强质量认证工作和质量检测体系建设。加快制定食品、药品、建材等商品的质量标准和生产经营规范，严格市场准人，依法监管市场。规范商务系统行政执法，积极试行综合执法。加强执法队伍建设，全面提高执法人员的法律素质和执法水平。完善执法人员行为规范，依法执法、公正执法、文明执法。建立执法责任制和执法过错责任追究制，对徇私枉法、野蛮执法行为严厉查处。
八、加快信用体系建设步伐。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，分阶段、分步骤，逐步建立起面向企业和个人、覆盖社会经济生活各个方面的社会信用体系，完善诚信激励机制和失信惩戒机制。在充分借鉴国内外成熟经验的基础上，由政府主导建立社会信用管理机构，制定相关法律法规，在金融、工商、司法、海关、质检等综合部门和各主要职能部门先行建立企业信用档案，积累企业信用信息，搭建互联互通平台，实现资源共享。同时，探索建立个人征信体系，发展信用评估业务，开发信用产品，开拓信用市场，走依法征集、依法管理、依法公开的法制化、规范化建设道路。