各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
　 为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决
定》精神，进一步实施“科教兴市”战略，切实加强我市知识产权保护和管理工作，充
分发挥知识产权制度在促进技术创新中的积极作用，全面提高企业市场竞争能力，促进
经济发展。现就加强全市知识产权保护和管理工作提出如下意见。
一、进一步提高认识，强化知识产权工作的宏观管理和统筹协调
（一）提高认识，加强对知识产权工作的领导。知识产权制度是市场经济条件下促
进技术创新和智力创作，加速科技成果产业化，提高经济竞争力的重要法律制度，是国
家法制建设的重要组成部分。加强知识产权工作对于鼓励发明创造，激励技术创新、促
进科技与经济的紧密结合，具有重要的作用。进一步提高全市的知识产权保护意识，特
别是提高领导干部和企业经营者的知识产权意识，切实加强对知识产权保护和管理的领
导，充分利用知识产权制度，扩大我市知识产权总量，提高原创性发明专利数量，扶持
和保障具有自主知识产权的高新技术产业的发展，不断增强我市的创新能力和综合竞争
力，提高掌握和运用知识产权的能力。
（二）加强综合协调，建立健全各级政府知识产权联席会议制度，统筹协调我市知
识产权和涉外知识产权事宜。科技、专利、工商、版权、公安等有关部门要各负其责，
主动配合，强化知识产权行政执法和司法职能，加强对知识产权工作的领导、协调、监
督和服务。各级科技、经济等部门和行业都要认真贯彻落实国家知识产权局、国家经贸
委关于《企业专利工作管理办法（试行）》精神，把加强知识产权工作作为推进科技进
步和经济发展的重要措施，认真研究部署，强化组织实施，协调一致地促进知识产权工
作的持续稳步发展。切实加强管理知识产权工作的部门在规划发展、政策引导、行政执
法、宣传培训和队伍建设等方面的职能，使政府对知识产权工作的引导作用得以充分有
效地发挥。
（三）各企业、科研院所和高校要建立健全知识产权工作机构，制定相应的规章制
度和管理办法。要把知识产权工作纳入技术创新的全过程，鼓励、支持有关单位和科技
人员充分利用专利文献、申请专利、注册商标、登记计算机软件、登记版权等，依法取
得知识产权，不断增强我市知识产权总量，扩大技术创新和技术储备。
二、采取切实措施，加大知识产权工作力度
（四）广泛深入地开展知识产权的宣传普及工作。知识产权宣传工作要突出适应入
世后的新形势，以入世与知识产权保护为主题，全面把握科技创新、经济结构调整、国
有企业改革等重点，采取多种形式，提高社会公众的知识产权意识。各县（市）、区政
府要把普及知识产权知识列入普法计划，广泛深入的开展知识产权宣传工作；广播、电
视、报刊等新闻媒体要把知识产权的宣传当成一项重要任务来抓，切实加大对专利、商
标、版权等有关法律、法规的宣传普及工作力度，不断提高全社会的知识产权意识和法
制观念，形成尊重和保护知识产权的良好风尚。
（五）逐步加大政府对知识产权工作的扶持力度。市财政安排专项经费，用于扶植
本市技术含量高，确有市场前景的国内外专利申请和专利技术产业化。各县（市）、区、
高等院校、科研院所和高新技术企业也要安排知识产权专项资金，用于知识产权申请、
维持和实施。计划、科技、经济、税务、工商、金融等部门要依据法律和职责支持专利
项目的实施。各级政府要重视和支持知识产权管理部门打击侵仅行为，加大对知识产权
保护工作的技人。
（六）完善激励机制，进一步落实《专利法》关于奖金和报酬的规定，充分调动科
技人员职务发明创造的积极性。被授予专利权的单位应当自专利权公告之日起３个月内
发给发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金最低不少于２０００元一项实用新型
专利或者外观设计专利的奖金最低不少于５００元。被授予专利权的单位在专利权有效
期限内，实施发明创造专利后，每年应当从实施该项发明或者实用新型专利所得利润纳
税后提取不低于２％，或者从实施该项外观设计专利所得利润纳税后提取不低于０.２％，
作为报酬支付发明人或者设计人；或者参照上述比例，发给发明人或者设计人一次性报
酬；被授予专利权的单位许可其他单位或者个人实施其专利的，应当从许可实施该项专
利收取的使用费纳税后提取不低于１０％作为报酬支付发明人或者设计人。
（七）鼓励自主开发、生产计算机软件产品，加强对数字技术领域知识产权的保护。
对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，凡列入河北省信息产业厅与河北
省国税局、地税局联合下发的《准予登记的软件产品目录》的，经主管税务机关批准，
可按１７％法定税率征收增值税后，对实际税负超过３％的部分即征即退，由企业用于
研究开发软件产品和扩大再生产。知识产权管理部门要建立和规范软件著作权登记制度，
并依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。
（八）推动计算机软件正版化。各部门、各单位要高度重视版权工作，安排专项经
费，首先在党政机关开展清理盗版软件，使用正版软件，然后通过采取宣传、培训、抓
点、带面等措施，推动我市计算机软件正版化工作的全面开展。
（九）定期举办专利技术交流和成果展示，利用有关展览会、博览会、交易会及其
它媒介包括网络方式，扩大知识产权的引进与推广渠道。组织开展优秀专利评选活动，
并对优秀专利给予适当奖励。推动专利实施许可合同备案工作的开展，促进专利技术的
实施和产业化。（十）认真实施“企业专利工作试点工程”，并开展高新技术开发区专
利试点工作，将专利工作纳入高新技术开发区建设发展之中，成为开发区管理工作的重
要内容。通过试点，树立典型，以点带面，推动我市专利工作全面发展。抓好“专利技
术产业化示范工程”，集中力量，在信息、生物、制药、新材料和传统产业技术升级等
关键领域取得突破。知识产权管理部门要在政策、服务方面给予必要的扶植和运作的具
体指导，对重大项目提供专利咨询和检索，不断探索、总结高新技术工作与专利保护工
作有机融合的一般规律和典型经验。
（十一）开展石家庄“中国药都”建设专利战略研究。在新世纪开局之年，市委、
市政府提出打造中国著名“药都”的总体构想，为实施专利战略研究提供了良好的环境。
开展石家庄“中国药都”建设专利战略研究，开发具有自主知识产权的创新医药产品，
建立围绕“药都”建设的专利保护体系，已成为我市医药行业、乃至全市经济发展亟待
解决的重大课题。知识产权管理部门要与有关部门及医药企业积极配合，并提供帮助，
保证专利战略研究工作的顺利进行。
三、进一步完善知识产权管理制度，强化执法工作，坚决查处和制裁知识产权侵权
行为
（十二）建立和完善知识产权保护的规章制度。要适应与国际知识产权保护接轨的
需求，结合我市实际，加紧研究制定我市知识产权保护和管理的规章，并督促各高科技
企业、科研单位、高校制定各自的知识产权保护规章制度。
（十三）加强知识产权执法力度，认真贯彻实施国家有关知识产权的法律、法规。
重点抓好生产、科学研究、商品流通、技术贸易、作甜创作传播等方面的知识产权保护，
严厉查处和制裁各种侵犯知识产权的行为，及时有效地处理知识产权纠纷，同时进行广
泛地宣传，做到处理一案，教育一片。继续实施人民法院与专利管理部门协调运作的专
利保护机制，强化专利执法手段，维护社会主义市场经济秩序，保护知识产权权利人的
合法利益。
（十四）企业、科研院所、高校要进一步增强商标和软件的保护意识。积极实施商
标战略，争创中国驰名商标、河北省著名商标和石家庄知名商标，增强市场竞争力；对
所经营的产品和文化制品进入市场前，要及时进行商标注册、作品和软件登记，以取得
法律保护并依法正确使用。
（十五）加强对技术秘密和商业秘密的保护。各企事业单位应当对本单位的技术秘
密予以严格界定，并参照原国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干规
定》，对本单位的技术秘密进行管理。科技人员在发表论文、成果鉴定、展览展示等活
动之前，应当先进行有关知识产权保护的处理。
（十六）加强著作权保护，维护智力创作者的合法权益。著作权使用要遵守《中华
人民共和国著作权法》和国际著作权公约，按照国务院《实施国际著作权条约的规定》
处理国际著作权关系，维护国内外智力创作者的合法权益。
四、积极开展知识产权对外交流与合作，加强出入境商品的知识产权保护。
（十七）加强知识产权的对外交流与合作。知识产权管理部门要研究和把握国内和
国际知识产权发展的动向，及时制定；和调整全市知识产权保护战略，引导企业、科研
院所、高校有效运用知识产权武器，积极参与国际竞争；要加强知识产权领域的国际交
流与合作，并加强与港澳台地区的交流与合作，妥善处理国际贸易中的知识产权关系，
公平合理的解决涉外知识产权纠纷。
（十八）加强出入境商品的知识产权保护。对外贸易部门在进出口贸易中要增强知
识产权保护意识，建立进出口商品的知识产权审查备案制度，确保进出口商品的知识产
权不被侵犯。重视项目引进和实施“走出去”战略中的知识产权工作。在引进国内外项
目时，要充分利用专利信息的作用，尽量引进某些技术领域中基础性、核心性的先进技
术，同时注重消化吸收和不断自主创新，以便于在高技术起点形成有自主知识产权的新
技术、新产品。在实施“走出去”战略中，出口的技术和产品要避免发生侵犯出口国知
识产权现象；对在国外有良好市场前景的技术和产品，要及时申请国外知识产权，以获
得法律保护。
五、加强队伍建设，建立健全知识产权工作体系
（十九）加强知识产权管理队伍建设，建立健全知识产权管理机构和各项规章制度，
规范办事程序，进一步强化职能。努力提高知识产权工作人员的思想业务素质，加快审
批速度，提高工作效率。
　　（二十）各县（市）、区政府要把知识产权知识的培训纳入领导干部、管理人员培
训的一项重要内容，在各级党校开办知识产权课程，特别要加强对知识产权管理人员的
培训，采取国内培训和国外培训相结合的方式，在较短时间内，培训一批精通知识产权
业务、能够熟练处理国内及国际知识产权事务的管理人才，以适应市场经济的要求，提
高我市知识产权保护和管理的整体水平。
　　（二十一）各企事业单位要建立相应的知识产权管理机构，配备专职人员，管理好
本单位的知识产权工作。同时要建立自己的知识产权工作培训制度，制定知识产权培训
计划，将以专利为主的知识产权知识教育纳入专业技术人员继续教育计划；在部分高校、
中小学开展发明创造实践活动，从青少年抓起，培养发明创造热情和技能，提高公众知
识产权保护意识。
（二十二）知识产权管理部门要加强对知识产权服务机构的管理。积极培育专利事
务所、版权保护中心等知识产权中介服务组织，面向企业、高校、科研院所和科技人员，
开展专利申请代理、专利查新、专利技术转让、信息咨询、人才培训和专利诉讼等各项
知识产权中介服务，提高知识产权保护和管理的社会化服务水平。加快知识产权代理机
构体制改革步伐，认真贯彻落实市委、市政府《关于加快发展个体私营经济的决定》，
大力发展知识产权服务机构，充分利用国家有关政策，鼓励、引导和发展股份制、合伙
制形式的知识产权服务机构，使其进一步独立、客观、公正地执业，成为自主经营、自
担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的中介机构。