人民银行省辖各分行，各国有独资商业银行省分行，省外经贸委各直属公司，国税局
各市分局，地税局各市分局：
现将人总行、国家外经贸部、国家税务总局联合下发的《关于对国有亏损外经贸
企业实行封闭贷款有关问题的通知》（银发［１９９８］３９７号）转发给你们，请
认真按照通知要求，并结合我省实施封闭贷款工作的有关文件和意见，做好对国有亏
损外经贸企业实行封闭贷款工作。

附件：中国人民银行外经贸部 国家税务总局关于对国有亏损外经贸企业实行封闭贷款
有关问题的通知

　　　　　１９９８年８月３１日　银发［１９９８］３９７号

中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行；各国有独资商业银行；
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），国家税务局、地方税务局；
外经贸部各直属公司：
为了支持国有亏损外经贸企业有订单、有效益、有市场的产品出口和对外工程承
包，帮助这些企业实现扭亏增盈，现就有关问题通知如下：
一、各地银行、外经贸主管部门要组织调查，摸清此类企业和产品出口以及对外
工程承包等情况，并采取积极措施，支持其有订单、有效益、有市场有产品出口和对
外工程承包，帮助企业逐步扭亏为盈，摆脱困境。
二、对亏损的国有外经贸企业有订单、有效益、有市场的产品出口和对外工程承
包，各地银行可以比照中国人民银行和国家经贸委《关于支持国有亏损工业企业有销
路、有效益产品生产的通知》（银发［１９９７］３８５号）和中国人民银行、国家
经贸委和国家税务总局《关于进一步支持国有亏损工业企业有销路、有效益产品生产
的补充通知》（银发［１９９８］２６５号）的有关精神实行“封闭贷款”，支持外
经贸企业的发展。实行“封闭贷款”的企业要对这类出口产品和工程承包项目单独进
行成本核算，并在银行设立专户，保证货款和工程款的单独收支、专款专用。
三、各级税务机关要积极参与银行、外经贸主管部门组织的调查，银行、外经贸
主管部门确定实施“封闭贷款”的企业及设立专户时，要商得同级税务机关同意。
四、为保证"封闭贷款"的正常运行，在封闭运行期间，有关部门不能用专户的贷
款扣取老的欠税、各种费用，企业不能用其支付拖欠的工资，银行也不能在这个帐户
上扣收老的欠款和欠息，切实做到对企业所欠的“税、费、薪、贷”一律不得在专户
中扣缴。但使用“封闭贷款”所取得的应纳税收入应当缴纳当期税款。
五、封闭贷款实行逐笔核贷的方式，其相应的经营业务结束后，封闭贷款的运行
期间即告结束，各单位应按时足额归还贷款本息。
六、各级银行、外经贸主管部门和税务部门要密切配合，加强对此类贷款的管理，
保证信贷资金的安全。要把防范金融风险同促进经济发展有机结合起来，支持国有外
经贸企业的改革和发展。