一、进一步解放思想，统一认识
１、不断提高对个体、私营经济在国民经济中重要地位的认识。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。发展个体、私营经济，有利于调整和完善所有制结构，促进国民经济进一步发展；有利于把各种分散的生产要素集中起来，形成新的经济增长点；有利于深化国有企业改革，促进国有中小企业存量资产的搞活；有利于增加财政收入，安排城镇和农村劳动力就业；有利于促进农业产业化经营，加速农村脱贫致富奔小康的步伐。
２、用党的十五大精神统一思想。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。要坚持" 三个有利于" 的原则，破除" 左" 的思想和旧的传统观念，克服对个体私营经济的种种偏见，抓住机遇，放手、放胆发展个体、私营经济，真正把个体、私营经济培育成我市经济发展新的增长点。
３、要大力宣传党和政府对个体、私营经济的方针、政策，广泛报道、介绍我市个体、私营经济在全市改革开放和经济建设中的作用、贡献和经验，为个体、私营经济发展创造积极良好的舆论环境和社会氛围。
二、完善政策，扶持发展
４、各级金融部门要按照扶优扶强的原则，安排一定规模的专项贷款，扶持个体、私营企业的发展。要把资金重点投向发展快、效益高、发展前景良好的纳税大户。
５、要允许个体、私营企业以固定资产、土地使用权和有价证券抵压贷款。固定资产和土地证抵押贷款额不超过抵押物评估价值的７０％；有价证券抵押贷款额不超过票面额的８０％。
６、经过银行评估并取得优秀信用等级的私营企业，可向银行申请使用银行承阅汇票。银行对其信贷资金方面的需求给予优先支持。
７、建立个体私营经济互助基金会。在市工商联的指导下，市和县（市）区两级可设立个体私营经济互助资金会，在个体、私营企业会员之间调集资金，有偿使用，互帮互助。
８、对有条件兼并、收购、承包、租聘国有中小型企业的个体、私营企业，可享受优化资本结构试点城市的有关政策，按照国有企业之间承包、租聘、兼并、收购政策处理国有企业负债。
９、对新办的从事信息咨询、技术服务、科技开发、文化教育等新兴产业的个体企业，自开办之日起，一年内免缴工商管理费和免征一年的所的税。
１０、凡国家确定的“老、少、边、穷”地区新办的私营企业，报经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税三年。
１１、对残疾人从事个体、私营的，免征营业税，减半征收所得税；对孤寡军烈属从事个体、私营的、全年应税所的额超过一万元的，减半征收所的税；对当年安置残疾人就业达到从业人员５０％的，免征所得税、营业税；新办私营企业当年安置下岗职工超过企业从业人员６０％的，经劳动部门认定，税务部门核准，可在三年内免征所得税，营业税征收后按一定比例返还。
１２、个体、私营企业利用《资源综合利用目录》内资源作为主要原料生产的产品取得的收入，自生产之日起，经税务部门核准，免征所得税五年。
１３、私营企业兼并其他企业，对被兼并企业将房地产使用权转让到兼并企业的，免征土地增值税。
１４、私营企业开发研制并经国家、省鉴定为新产品的，适用于新产品减免税规定。
１５、凡经省科委认定的私营经济科技企业，可按规定享受国家和省对民营企业的优惠政策。
１６、支持私营工业企业进行技术改造，对各级经贸委批准立项的私营工业企业技术改造项目，凡是符合国家产业政策，按照管理权限，报经地方税务部门核准，其固定资产投资方向调节税可执行零税率。
１７、私营企业在申请科研成果鉴定和奖励、科技贷款和技术改造项目贷款、高新技术企业认定等方面，享有与国有科研单位同等待遇。
１８、除国家明确禁止的行业、项目外，个体、私营企业都可以经营；对虽属国家专营，但本地市场供不应求的商品，经工商行政管理部门批准和质量部门监督，可由个体工商户和私营企业进行一次性经营。
１９、鼓励私营企业参与投资桥梁、道路交通等基础设施项目。符合条件的私营企业可参与建设项目的招标。
２０、支持私营企业发展横向经济技术联合和外向型经济，兴办合资、合作企业。符合条件的，经外经贸委批准后，可享有进出口经营权。
２１、私营企业人员因商务需要出境、出国者，按有关规定有市公安局审批办理。
２２、将发展个体、私营经济所需的经营场地，纳入城乡建设用地规划，统筹给予安排。在市区内可划出一定的街区专门安排下岗职工经营，并免收税费。
２３、进一步放宽从业人员范围。机关、事业单位的工作人员经本单位同意，可离职从事个体经营或兴办私营企业，在二至三年内连续计算工龄，发给一定比例的工资。对放弃公职人员资格从事个体、私营经济的，可一次性发给一定比例的退职费。
２４、私营企业接收国有企业下岗职工和下岗职工从事个体、私营的，享受国家及省、市实施在就业工程的优惠政策。
２５、支持个体、私营企业引进人才。对属于国家统一分配的大中专毕业生，军队转业干部和国家机关、企事业单位停薪留职人员，凡应聘到私营企业工作的，其本人档案可有本地人才交流服务机构管理，保留其原有身份，工龄可连续计算。凡在个体、私营企业工作的专业技术人员，均可参加专业技术职称的评聘。个体、私营企业的专业技术人员的职称评审，有市工商联组织，并纳入市人事（职改）部门统一安排管理。
三、保护个体、私营企业经营者合法权益
２６、个体、私营企业的财产，同国有企业、集体企业一样受法律保护。禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏、敲诈勒索或以其他手段侵犯私营企业的合法财产。
２７、各行政执法部门要加强对执法人员的法制教育和职业道德教育，严禁无执法资格的人员上岗，严禁对个体、私营企业" 吃、拿、卡、要".在个体工商户和私营企业相对集中的地点可设立举报站。对以权谋私，侵害个体、私营企业合法权益的执法人员，要依法从重处理。政法部门要维护个体、私营企业经营者的合法权益，严格掌握政策、法律界限，严禁随意抓人。
２８、严禁向个体、私营企业乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻企业负担。要发放
《收费明白卡》，规范收费项目、标准。个体、私营企业有权拒绝任何部门和单位违反国家法律、法规规定向其摊派的人力、物力、财力。
２９、禁止任何单位和个人侵占、破坏个体、私营企业的合法经营场所。国家因建设需要，征用、拆迁个体、私营企业合法经营场所的，应按有关规定给予补偿或安置。
四、提高办事效率，搞好服务
３０、成立邯郸市个体私营经济发展管理委员会及其办事机构。委员会由市委、市政府分管领导任正、副主任，成员有市直各有关职能部门及市工商联等单位负责人共同组成。主要任务是：加强宏观调控，指定发展规划，研究政策措施，协调各方面关系，帮助解决问题。
３１、把个体、私营经济列入各级政府国民经济发展计划。对个体、私营企业的用水、用电、铁路运输等问题，积极帮助解决。在个体、私营企业比较集中的地方，县（市）区和乡（镇）要统一规划，建立个体、私营经济小区，加强服务设施建设。
３２、各级经济管理部门、行政执法部门以及金融等部门要进一步改变作风，提高办事效率，要为个体、私营企业的发展，搞好协调服务工作，切实帮助解决工作中的困难和问题。
３３、减少办证环节，简化办照手续。凡具备申请开办个体工商户和私营企业的，均可持本人身份证办理登记注册。个体、私营企业所经营的行业和产品，国家法律、法规规定需要有关部门审批的，有各级工商行政管理部门牵头组织，实行" 全程一站式"服务，办理有关手续。
３４、按照党章、团章的规定，在符合条件的个体、私营企业建立健全党、团组织，积极开展活动，加强对党团员的教育，充分发挥他们在个体、私营企业中的模范作用。为稳定和不断壮大私营企业职工队伍，凡用工超过２０人以上的私营企业，应逐步建立工会组织，隶属当地工会组织统一管理。
３５、各级非公有制经济管理部门和工商联，要结合实际需要，有组织、有计划、有目的地组织个体、私营企业的厂长、经理，定期、不定期到大专院校或省外、国外学习培训，为提高个体、私营企业经营者素质创造条件。