各市财政局：
现将《河北省财政扶贫资金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行，并请及时向省财政厅反馈执行情况。
附件：
河北省财政扶贫资金管理暂行办法
第一条 为加强财政扶贫资金管理，提高财政扶贫资金使用效益，促进贫困地区经济发展，尽快解决争购困群众的温饱问题，根据《中华人民共和国预算法》、《河北省1994―2000年扶贫攻坚计划》、《中共河北省委 河北省人民政府关于确保如期完成全省扶贫攻坚计划的决定》及财政部《支援经济不发达地区发展资金管理办法》等文件精神，特制定本办法。
第二条 本办法所指财政扶贫资金，是指省及省以下财政下达的专门用于贫困地区的专项资金，包括支援经济不发达地区发展资金（以下简称发展资金）和以工代赈资金。
第三条 财政扶贫资金的使用必须遵循以下原则：
1．贯彻《河北省1994―2000年扶贫攻坚计划》、《中共河北省委 河北省人民政府关于确保如期完成全省扶贫攻坚计划的决定》所确定的方针政策；
2．有利于改善贫困地区生产、生活条件，加强贫困地区基础设施建设，增强贫困地区发展后劲，发展贫困地区农村商品经济，解决贫困群众温饱问题，兼顾社会效益、经济效益与生态效益；
3．有利于国家宏观经济政策的落实，并保持贫困地区经济、社会的可持续发展；
4．重点支持符合国家产业政策、立足当地资源优势、将资源优势转化为经济优势的项目和覆盖面大、可带动大多数贫困人口脱贫致富的龙头项目；
5．财政扶贫资金要专款专用，不得用于：
（1）行政事业的机构开支和人员经费；
（2）各种奖金、津贴和福利补助；
（3）弥补企业亏损；
（4）修建楼、堂、馆、所、住宅；
（5）弥补预算支出缺口；
（6）大中型基本建设项目；
（7）其它违背财政扶贫资金使用原则的支出。
第四条 发展资金的使用范围是国家及省级贫困县，以工代赈资金必须全部用于国家级贫困县。两项资金要以这些县中的贫困乡、村、户作为资金投放、项目实施和受益的对象。非贫困县中零星分散的贫困乡、村、户，由有关市、县政府自行筹措安排资金进行扶持。
第五条 发展资金重点用于改善贫困地区的农牧业生产条件，发展多种经营，有利于贫困地区脱贫致富的项目，以及修建农村道路、桥梁、发展教育事业、失言科学技术和农村实用技术培训、防治地方病等方面；以工代赈资金重点用于修建县乡公路（不含省道、国道经济开发路、人畜饮水工程、基本农田（含蓄牧草场、果林地）和小型水利建设等项目。
第六条 各级财部门要会同扶贫、计委等部门，根据扶贫攻坚的总体目标和要求，将财政扶贫资金纳入扶贫攻坚的统一规划，统筹安排，配套使用，形成合力，提高财政扶贫资金的整体效益。并要按照财政扶贫方向，制定出资金使用的中长期规划和短期计划，坚持把贫困材、贫困户作为扶持对象，不能平均扶持、分散使用，更不能扶富不扶穷。
第七条 以工代赈资金为无偿投入资金；发展资金省、市不回收，各贫困县右实行有偿与无偿使用相结合形式，根据扶持项目性质确定财政扶贫资金的投放方式。对只有社会效益没有经济效益的项目实行无偿使用。有偿使用资金收回后，由财政部门按照《河北省财政周转金管理办法》的有关规定进行管理，用于扶贫项目的再投入。各县有偿安排部分，要通过市逐级上报省财政厅、省扶贫办备案。
第八条 在省扶贫领导小组下达财政扶贫资金规模后，贫困县财政要会同有关部门按照资金规定用途迅速筛选项目，及早完成项目立项、论证、审批等工作，做到项目等资金，不得使资金等项目。待市财政下达资金后，即按正常程序报批后实施。省下达财政扶贫资金3个月内，按各市要将资金安排情况报省财政厅备案。并对资金执行过程中存在的问题及对征及时反馈，年度终了要报送本年度工作总结和下年度工作的计划。
第九条 采取有效措施，确保财政扶贫资金及时足额到位。一是市县财政要做好组织协调工作，对财政扶贫资金早计划、早安排、早下达，减少资金在各环节的停滞时间表，充分发挥资金效益；二是针对目前贫困县财政困难状况，各市特别是贫困县要统一建立财政扶贫资金专户，凡省下达以工代赈资金、支援不发达地区发展资金以及市县配套资金都要划入专户管理，根据项目进度，直接拨付项目单位。
第十条 加强财政扶贫资金实施的监督管理，做好受援项目的选定、执行、监督、检查、验收工作。一是建立扶贫项目库，确定扶持项目时，除备有项目建议书或可行性研究报告外，还要组织有关专家，对扶贫项目效益情况进行严格的审查、论证。二是实行责任制，建立财政扶贫项目档案。不论是无偿资金还是有偿资金，都要实行责任制，有偿资金要签订合同，严格项目管理。要明确资金用途、阶段目标、效益指标、项目负责人及其责任等内容，并对扶贫资金的使用的，及时纠正或抽回资金。四是年度终了，各扶贫资金使用单位要根据财政部门的要求，真实、及时编报会计报表和年度决算，由同级财政部门审核，汇总后报上一级财政部门。
第十一条 财政扶贫资金纳入预算管理，每年按预算资金渠道逐级分配下达。财政扶贫资金当年使用不完的，可以结转下年继续使用，但要控制扶贫资金的结转数额，尽量当年资金当年发挥效益，禁止空结转和假结转。
第十二条 凡转移、挪用、挤占扶贫资金的，要严肃处理，除如数追回外，要依法追究法律责任；凡贪污扶贫资金的，移送有关部门依法追究刑事责任。
第十三条 各市财政部门可根据本办法，结合当地实际情况，制定具体实施办法，并报省财政厅备案。
第十四条 本办法自1998年1月1日起执行。