河北省发展和改革委员会关于印发《河北省殡葬服务定价成本监审办法》的通知

各市（含定州、辛集市）发展改革委（局），雄安新区改革发展局：
为规范殡葬服务定价成本监审行为，提高政府价格决策的科学性、合理性和透明度，促进殡葬行业健康有序发展，现将《河北省殡葬服务定价成本监审办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
河北省发展和改革委员会
2026年8月13日
河北省殡葬服务定价成本监审办法
第一章总则
第一条为加强我省殡葬服务成本监管，规范定价成本监审行为，提高政府价格监管的科学性、合理性和透明度，促进惠民殡葬服务政策落实和殡葬行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8号）、《国家发展改革委民政部财政部关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》（发改价格〔2026〕108号）、《河北省殡葬服务收费管理办法》（冀发改公价规〔2026〕4号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内对实行政府指导价的殡葬服务经营主体实施定价成本监审的行为。
第三条本办法所称殡葬服务是指实行政府指导价的殡葬服务（包括殡仪服务和安葬服务）项目，具体包括：
（一）殡仪服务项目：遗体接运、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存。
（二）安葬服务项目：生态安葬、城镇公益性公墓（骨灰堂）和政府举办或参与举办的经营性公墓（骨灰堂）提供的墓穴（格位）安葬。
第四条本办法所称殡葬服务定价成本，是指发展改革部门核定的殡葬服务的合理费用支出。
第五条殡葬服务定价成本监审工作由各市（含定州、辛集市）、雄安新区发展改革部门负责组织实施，殡葬行业主管部门应当配合做好成本监审工作。
第六条殡葬服务定价成本监审应当遵循以下原则：
（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律法规、国家有关财务会计制度和价格监管制度等规定。
（二）相关性原则。计入定价成本的费用，应当与殡葬服务经营过程相关。
（三）合理性原则。计入定价成本的费用应当反映经营活动正常需要，并按照合理方法和合理标准核算；影响定价成本水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或者公允水平。
第七条核定殡葬服务定价成本，应当以经会计师事务所或政府有关部门审计（审核）的年度财务会计报告、手续齐备的会计凭证、账簿，以及殡葬服务经营主体提供的真实、完整、有效的其他成本相关资料为基础。
第八条成本监审期间原则上为近3年。不满3年的，监审期间根据实际运营年度及运行情况合理确定。不满1年的，不予实施成本监审。
第九条殡葬经营主体应当建立健全独立的殡葬服务业务成本核算体系，完整准确记录与核算殡葬服务的经营成本和收入。
第十条发展改革部门逐步建立健全成本信息公开制度，制定价格时按有关规定公开成本监审结论。经营主体按照发展改革部门规定公开成本。
第二章定价成本构成
第十一条殡葬服务定价成本由经营成本、期间费用和纳入定价成本的相关税金构成。
（一）殡葬服务经营成本是指经营主体在提供殡葬服务的过程中与服务直接相关的职工薪酬、材料费、燃料动力费、水费、固定资产折旧费、无形资产摊销费、修理费和其他相关费用。
1．职工薪酬，指经营主体为获取殡葬服务从业人员提供的劳动服务，向其支付的各类报酬及相关支出。包括：职工工资、奖金、津贴和补贴，职工福利费，社会保险费，住房公积金，工会经费和职工教育经费，因解除与职工的劳动关系给予的补偿，其他与获得职工提供服务相关的支出。
2．材料费，指经营主体为提供殡葬服务而耗用的原材料、辅助材料、修理用备件和低值易耗品支出。
3．燃料动力费，指经营主体为提供殡葬服务而耗用的各种燃料和电力支出。
4．固定资产折旧费，指经营主体为提供殡葬服务按规定方法提取的经营用固定资产折旧。经营用固定资产是指与殡葬服务业务直接相关的且使用年限在一年以上的固定资产。
5．无形资产摊销费，指经营主体为提供殡葬服务按规定方法计提的各类无形资产的摊销。无形资产指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术和其他财产权利。
6．修理费，指经营主体为维持经营服务正常运行需要发生的大修理费和日常维护费用。
7．其他相关费用，指除以上成本因素外经营主体提供殡葬服务发生的其他有关费用，以及按照法律法规必须缴纳或提取的合理费用。
（二）期间费用是指经营主体为组织和管理殡葬服务项目发生的费用，包括管理费用和财务费用。
1．管理费用，指经营主体为组织和管理殡葬服务项目所发生的各项开支。包括管理人员职工薪酬、差旅费、办公费、业务招待费、折旧费、无形资产摊销费、修理费、水电费、排污费、绿化费等。
2．财务费用，指经营主体为筹集资金而发生的费用。包括在经营过程中发生的利息净支出、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用。
（三）纳入定价成本的相关税金，包括车船使用税、房产税、土地使用税和印花税等。
第十二条下列费用不得计入殡葬服务定价成本：
（一）不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规，财务制度和国家统一的会计制度，以及价格监管制度等的费用；
（二）与殡葬服务经营过程无关的费用；
（三）虽与殡葬服务经营过程有关，但有专项资金来源予以补偿的费用或单独收费的费用；
（四）固定资产盘亏、报废、闲置、毁损和出售的净损失；
（五）向上级公司或管理部门上交的利润性质的管理费、代上级公司或管理部门缴纳的各项费用、向出资人支付的利润分成以及对附属单位的补助支出等；
（六）各类捐赠、赞助、滞纳金、违约金、罚款，以及计提的准备金；
（七）公益广告、公益宣传费用；
（八）经营主体过度购置固定资产所增加的支出（折旧、修理费、借款利息等）；
（九）无偿划拨的用于殡葬服务的土地使用费等；
（十）其他不合理费用。
第三章定价成本核定
第十三条职工薪酬。
（一）职工工资总额按照职工平均工资与职工人数核定。其中，职工平均工资原则上据实核定，但不得超过统计部门公布的当地该行业职工平均工资水平；职工人数按照实际在岗职工人数核定，政府有关部门或者行业有明确规定的，不得超过其规定人数。由政府有关部门进行工资管理的，职工工资总额上限按照其工资管理规定核定。
因解除与职工的劳动关系给予的补偿，按照一定年限分摊计入定价成本。
（二）工会经费、职工教育经费、职工福利费、社会保险费（包含补充医疗和补充养老保险）、住房公积金，审核计算基数原则上按照经营主体实缴基数核定，但不得超过核定的工资总额和当地政府规定的基数，计算比例按照不超过国家或者当地政府统一规定的比例确定。
应当在工会经费、职工教育经费和职工福利费中列支的费用，不得在其他费用项目中列支。
第十四条固定资产折旧费。按照核定的监审期间最末一年可计提折旧的固定资产原值、规定的折旧年限，采用年限平均法分类核定。
（一）可计提折旧的固定资产。指履行必要审批手续购买、建设的与殡葬服务业务相关的资产。固定资产原值遵循历史成本原则核定。按照规定进行过清产核资的，根据财政或国有资产监督管理部门认定的各类固定资产价值核定；未实际投入使用的、不能提供固定资产价值有效证明的、政府补助或者社会无偿投入的固定资产，以及固定资产评估增值的部分不计提折旧。
（二）固定资产折旧费按照核定的固定资产原值分类确定。折旧年限根据固定资产的性质、设计使用年限和行业规范，并考虑资产使用状况合理核定，各类固定资产折旧年限不低于附件规定的折旧年限。固定资产残值率按3%—5%核定。殡葬服务经营主体实际固定资产折旧年限高于本办法规定的折旧年限，按实际折旧年限核定。已计提完折旧仍在使用的固定资产不再计提折旧费用。
第十五条无形资产摊销费。计入定价成本的无形资产摊销费按照核定的监审期间最末一年无形资产原值、规定的摊销年限，采用直线摊销法核定。土地使用权费已计入地面建筑物价值且无法分离的，随建筑物提取折旧；专利权等其他无形资产，按照受益年限摊销，没有明确受益年限的按不低于10年摊销，国家法律法规有其他规定的，从其规定。
第十六条管理费用。按照经营主体监审期间剔除不合理因素后的平均水平核定，应当符合行业公允水平，业务招待费不得超过当年主营业务收入的5‰。
第十七条财务费用中的利息支出。按照经营主体监审期间贷款利息和汇兑损益净支出、金融机构手续费以及其他应在财务费用中列支的费用剔除不合理因素后据实核定。
第十八条纳入定价成本的相关税金。按照现行国家税法规定以监审期间最末一年核定。
第十九条经营主体获得的与殡葬服务有关的政府补助或者社会捐赠。用于购置固定资产的，按照第十四条规定核定；用于补助专门项目的，直接冲减该项费用；未明确专项用途的，应当冲减定价总成本。
第二十条本办法未规定的其他费用。按照经营主体监审期间剔除不合理因素后的平均水平核定，有关法律法规和国家政策已明确规定核算原则和标准的，按照相关规定核定；没有明确规定的，原则上据实核定，但应当符合行业公允水平。
第二十一条室内骨灰格位安葬不核定单体独立占地面积，生态安葬按节地殡葬用地管控标准执行。凡占地面积超出国家规定标准的，其超出部分对应的各项成本，不得纳入政府定价成本。
第二十二条不同服务的经营成本构成根据实际的服务支出科目确定。
（一）遗体接运经营成本由职工薪酬、运输车辆规费、燃料动力费、药剂费、水电费、折旧费、修理费、必要的辅助材料费等构成。
（二）遗体存放经营成本由职工薪酬、水电费、折旧费、日常维护费等构成。
（三）遗体告别经营成本由职工薪酬、水电费、折旧费、日常维护费、材料费等构成。
（四）遗体火化经营成本由职工薪酬、燃料动力费、水费、材料费、折旧费、修理费等构成。
（五）骨灰寄存经营成本由职工薪酬、折旧费、水电费、日常维护费等构成。
（六）生态安葬经营成本由职工薪酬、车船租赁费、土地使用费、树木种植及养护费、配套材料费、必要保障费用等构成。
（七）城镇公益性公墓和政府举办或参与举办的经营性公墓墓穴安葬经营成本包括墓位使用成本、维护管理成本，其中：墓位使用成本由土地费用、墓位和墓碑等建筑工料、配套建设费、安葬服务费等构成；维护管理成本由职工薪酬、水电费、折旧费、日常维护费等构成。
（八）城镇公益性公墓（骨灰堂）和政府举办或参与举办的经营性公墓（骨灰堂）格位安葬经营成本包括格位使用成本、维护管理成本，其中：格位使用成本由土地费用、格位和建筑工料、配套建设费等构成；维护管理成本由职工薪酬、水电费、折旧费、日常维护费等构成。
第二十三条不能独立核算的，与殡葬服务相关的共用成本应采取按照各自业务收入占比、固定资产原值占比、直接服务人员比例或其他合理的方法进行分摊。共用成本主要包括管理费用、财务费用及相关税金等。
第二十四条单项数量服务定价成本按核定的单项总成本和单项总服务数量确定，计算公式如下：
某服务项目定价总成本=该服务项目经营成本+该服务项目分摊后的期间费用+该服务项目分摊后的税金
某服务项目单位定价成本=该服务项目定价总成本÷该服务项目总服务数量
单项总服务数量根据具体服务项目计费单位，按照监审期间平均水平核定；与设计目的有较大差异的，按照设计数量综合考量。有财政补助的，按对应的项目或用途冲减成本，同时在计算单位定价成本时，将免费服务数量从该项目总服务数量中扣减。
第四章经营主体义务
第二十五条经营主体应当自收到成本监审书面通知之日起20个工作日内，向发展改革部门或其指定的单位提供定价成本监审所需资料，并对所提供成本资料的真实性、合法性、完整性负责。
第二十六条经营主体拒绝提供成本监审所需资料，或者提供虚假资料、不完整提供资料的，发展改革部门可以中止成本监审、按照从低原则核定成本，并将其不良信用记录纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。
第五章附则
第二十七条本办法由河北省发展和改革委员会负责解释。
第二十八条本办法自发布之日起执行，有效期5年。
附件：固定资产折旧年限表
附件下载：固定资产折旧年限表.pdf