石家庄市人民政府关于建立健全地方金融监管体制的意见

　　为建立健全我市地方金融监管体制，全面履行监管职责，有效防范金融风险，促进金融业健康发展，根据《国务院关于界定中央和地方金融监管职责和风险处置的意见》（国发[2014]30号）和《河北省人民政府关于建立健全地方金融监督管理体制的实施意见》（冀政[2014]114号）要求，结合我市实际，提出如下贯彻落实意见：aIG税务信息网

　　一、建立健全地方政府金融监管职责aIG税务信息网

　　（一）明确市政府地方金融监管职责。按照省政府文件精神，市级承担中央金融监管部门和省地方金融监管部门监管职责之外的市内地方金融监管职责和相应的风险处置责任，主要包括：aIG税务信息网

　　1、贯彻国家、省金融政策法规，在监管职责范围内依法制定具体实施细则和操作办法。aIG税务信息网

　　2、对不吸收公众资金、限定业务范围、风险外溢性较小的金融活动的监管。依法对本地区小额贷款公司、融资性担保公司、区域性股权交易市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等机构实施监管，承担相应的风险处置责任。加强对民间借贷、新型农村合作金融组织的引导和规范。监管重点是防范和打击金融欺诈、非法集资、非法证券期货活动等各类违法违规行为。aIG税务信息网

　　3、防范和化解地方金融风险。负责所监管机构的风险监测、评估、预警和处置，建立市场化风险补偿机制，定期通报监管职责范围内的金融发展和监管情况。配合上级加强对跨市场、跨行业交叉性金融业务的监测分析和风险管理。及时报告可能引发区域性、系统性金融风险的突发事件，做好维护社会稳定工作。aIG税务信息网

　　（二）明确市直有关部门地方金融监管职责。按照“谁审批，谁监管”、“谁主管，谁负责”的原则，各类地方金融组织和金融活动的行业归口部门承担对管理对象的监管、引导、规范和风险处置责任。主要行业归口部门分工：aIG税务信息网

　　1、融资性担保由市工信局负责。aIG税务信息网

　　2、典当、拍卖、内资融资租赁由市商务局负责。aIG税务信息网

　　3、新型农村合作组织由市农业局、市供销总社负责。aIG税务信息网

　　4、政府投融资平台由各主管部门分别负责。aIG税务信息网

　　5、市工商局负责对金融类机构登记注册事项依法进行监督管理，并加强对广告发布和广告经营的监督管理。aIG税务信息网

　　6、区域性股权交易市场、小额贷款公司、民间融资登记服务机构、民间资本管理公司、地方资产管理公司、地方金融控股集团、互联网金融企业等机构由市金融办负责。aIG税务信息网

　　7、市公安局、市信访局、市维稳办等部门负责配合做好地方金融监管工作，做好非法金融活动信息的收集、分析和通报工作，加强信息互通、共享，及时向社会公众发布，发现金融违法行为及时进行处置和打击。aIG税务信息网

　　市金融办负责统筹推进全市地方金融监管工作，协调配合有关部门防范、化解和处置金融风险。对各县（市）、区政府和市直行业归口部门金融监管和风险处置工作进行业务指导、协调、考核和监督，落实金融监管和风险处置责任制。aIG税务信息网

　　（三）明确县（市）、区政府地方金融监管职责。按照属地管理原则，各县（市）、区政府承担本辖区地方金融监管职责和相应的风险处置责任。主要包括：aIG税务信息网

　　1、依法对其批准设立的地方金融组织承担监管职责，并负责配合上级地方金融监管部门做好本地金融监管工作。加强对本地区农村专业合作社、房地产、矿产、投资（咨询）以及农林牧渔、商贸流通等非法集资、非法金融高发易发行业的监测、预警和处置。aIG税务信息网

　　2、对本地区发生的金融风险，承担风险处置主体责任。强化金融风险防控，构建完整高效的金融风险防范处置工作体系，防止发生系统性、区域性金融风险。负责所监管机构的风险监测、评估、预警和处置。aIG税务信息网

　　3、定期向市直有关部门通报所辖职责范围内的金融发展和管理情况。及时向市政府和有关部门报告可能引发区域性、系统性金融风险的突发事件，做好维护社会稳定工作。aIG税务信息网

　　二、建立健全地方政府金融监管体制aIG税务信息网

　　（一）加强组织保障。市政府授权市金融工作办公室承担市政府地方金融监督管理和相应的风险处置工作职责，优化机构设置，加强人员力量，根据需要加挂石家庄市地方金融监督管理局牌子；各县（市）、区政府要明确承担地方金融监管职责的机构，根据本地工作实际，配备与工作相适应的人员，确保履行金融监管职责的需要。aIG税务信息网

　　（二）理顺管理体制。地方金融监管实行以本级政府管理为主、上级地方金融监管部门进行业务指导和监督的管理体制。市地方金融监管部门负责制定我市地方金融监管部门人员任职资格标准和管理办法。各县（市）、区地方金融监管部门主要负责人的任免须事先征求市地方金融监管部门意见。aIG税务信息网

　　（三）推进统一管理。根据省政府统一部署，适时进一步整合地方金融监管职能，统筹金融各业态协调发展，建立规范统一的地方金融组织与金融活动监管制度和监管标准，做好地方金融监管和风险防范工作。aIG税务信息网

　　三、建立健全地方金融监管机制aIG税务信息网

　　（一）坚持依法监管。依法、严密、公开、公正地对地方金融机构和金融活动进行合规性和审慎性监管，依法严厉打击和取缔各类非法金融活动，妥善化解风险隐患，创造良好的金融生态环境。加快推进我市金融法规和规章制度建设，确保地方金融监管和风险处置工作依法开展。aIG税务信息网

　　（二）坚持科学监管。按照“早预防、早发现、早处置”的工作思路，充分发挥市场机制、社会监督和行业自律在地方金融监管中的作用。对金融风险易发多发领域和重点关注机构，科学运用技术监管手段，做好统计分析、动态监测、信息发布、风险预警、评估和处置等各项工作。aIG税务信息网

　　（三）建立协调机制。市、县两级地方金融监管部门和行业管理部门之间要建立信息共享、综合分析、联动执法为主要内容的金融稳定协调机制，健全行业突发事件的发现、报告和处置制度，形成条块结合、运转高效、无缝衔接、全面覆盖的区域性金融监管与风险防范处置格局。aIG税务信息网

　　建立健全地方金融监管体制工作由市政府统一领导，各县（市）、区组织实施。各县（市）、区和市直各部门要充分认识建立健全地方金融监管体制工作的重要意义，切实加强组织领导，积极做好各项工作。各县（市）、区要抓紧组建地方金融监管机构，理顺职责关系，市政府将适时进行监督检查。aIG税务信息网

石家庄市人民政府aIG税务信息网

二○一五年五月三十日 aIG税务信息网

aIG税务信息网